Размер: px
Начинать показ со страницы:
Транскрипт
1 Научно-исследовательская работа «Международный терроризм глобальная проблема современности» Выполнила: Костарева Полина Витальевна учащаяся 11-А класса МБОУ "Средняя школа 27" г. Ульяновска Руководитель: Волкова Лариса Львовна Учитель истории и обществознания МБОУ "Средняя школа 27" г. Ульяновска
2 Содержание Введение..3 Определение международного терроризма. Отличительные черты и типы современного терроризма....3 Классификация терроризма и его проявление 4 Крупные террористические организации...5 Проявление терроризма в современной России.8 Противодействия терроризму в Российской Федерации...9 Заключение...11 Список использованных источников
3 Введение Процесс глобализации порождает многочисленные социально-политические кризисы, противоречия и конфликты, одним из способов разрешений которых становится терроризм. Изучение терроризма в современном мире и причин, непосредственно порождающих его, самым тесным образом соприкасается с изучением процесса глобализации. Терроризм приобрел характер мировой проблемы еще в конце XIX начале XX веков, превращаясь в оружие, громадную силу устрашения и уничтожения в вечном и непримиримом антагонизме разных миров, культур, идеологий, религий и мировоззрений. Мной была поставлена цель в данной работе исследование такого явления как международный терроризм и поиск решений данной проблемы. Так же были поставлены задачи исследования: 1. Ознакомиться с таким феноменом, как международный терроризм. 2. Выявить принадлежность международного терроризма к глобальным проблемам XXI века. 3. Рассмотреть методы борьбы с международным терроризмом. Основная часть Определение международного терроризма. Отличительные черты и типы современного терроризма Словари определяют понятие «терроризм» (от латинского «terror»- страх, ужас) как преступление против общественной безопасности, которое выражается в совершении взрыва, поджога или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти. Наведение ужаса - вот основная черта терроризма, его специфика, позволяющая отделить его от смежных и очень похожих на него преступлений. Терроризм 3
4 выступает в качестве способа ослабления противника путем и физического изменения какого-то объекта (объектов) преступления, и психического воздействия на противоборствующую сторону. Международный терроризм возник, когда региональные террористические организации осознали единство текущих целей (дестабилизация обстановки в развитых капиталистических странах), стали обмениваться информацией, вооружением, технологиями, проводить совместные тренировки боевиков, координировать свои действия и совместно осуществлять серии террористических актов в разных точках мира. Можно выделить следующие основные отличительные черты международного терроризма: цели, объявленные террористами, затрагивают несколько стран; средства, на которые существует та или иная преступная группа, происходят из другой страны; жертвами террористических актов становятся граждане различных стран; нанесённый ущерб затрагивает несколько стран или международные организации. Классификация терроризма и его проявление К настоящему времени в мире насчитывается более 500 крупных террористических организаций. В конце ХХ века он стал явлением мирового масштаба. Это объясняется расширением и глобализацией международных связей и взаимодействия в различных областях, информатизацией общества. Возрастает многообразие террористической деятельности, которая всё больше увязывается с национальными, религиозными, этническими конфликтами и сепаратистскими движениями. Существует несколько классификаций современного терроризма: 1. Классификация терроризма по идеологической основе и сфере проявления: Политический; Государственный; 4
5 Религиозный; Националистический; Общеуголовный (корыстный); Криминальный. 2. Классификация терроризма по видам: Обычный; Ядерный, химический и биологический; Электромагнитный; Кибернетический; Информационный. 3. Классификация по характеру субъекта террористической деятельности: Неорганизованный или индивидуальный; Организованный, коллективный. Методы террористической деятельности представляют собой комплекс способов осуществления этой деятельности. С учетом способов достижений целей и задач можно выделить несколько методов террористических актов: Диверсия; Похищение; Покушение и убийство; Хайджекинг(скайджекинг); Захват учреждений, зданий, банков, посольств и т.д; Кибертерроризм. Крупные террористические организации «Аль-Каида» одна из самых крупных ультрарадикальных международных террористических организаций ваххабитского направления ислама. Численность организации до терактов 2001 года: человек, после терактов около 1000 человек. Цели организации: 5
6 борьба против США, стран «западного мира» и их сторонников в исламских странах; свержение светских режимов в исламских странах; создание «исламского халифата» мирового исламского государства. Крупнейшие теракты, ответственность за которые взяла на себя «Аль- Каида»: 7 августа 1998 года в Кении, Найроби, произошёл взрыв под американским посольством. Убито 254 и ранено более 5000 человек. 11 сентября 2001 года в США захваченные террористами «Боинги» разрушили небоскрёбы Всемирного Торгового Центра в Нью-Йорке и крыло здания Пентагона в Вашингтоне. Погибло 2974 человека (не считая 19 террористов), 24 пропали без вести. 11 марта 2004 в Мадриде, Испания, были взорваны четыре поезда. Погиб 191 человек, около 2000 ранено. «Братья-мусульмане» международная религиозно-политическая ассоциация, основанная в марте 1928 года Хасаном аль-банна в Египте. Цели организации: воссоединение всех мусульман и восстановление исламского халифата на базе полного возврата к Корану и шариату; борьба с иностранным господством и с западничеством во всех его проявлениях. Организация принимала активное участие: в революции в Египте (2011 год) в результате неё на президентских выборах 2012 года победу одержал кандидат от «Братьевмусульман» Мохаммед Мурси; в беспорядках в Египте (годы) тогда протестующие потребовали отставки недавно избранного Мухаммеда Мурси, поскольку он, по их мнению, предал «Братьев-мусульман». 6
7 «Исламское государство Ирака и Леванта» (ИГИЛ) головная организация части ближневосточных повстанческих групп исламского толка, созданная 15 октября 2006 года. Численность организации от 6000 до человек. Крупные террористические акции организации: 25 октября 2009 подрыв двух начинённых взрывчаткой автомобилей в центре Багдада (возле зданий администрации губернатора и министерства юстиции): погибли 155 человек. 31 октября 2010 захват заложников в кафедральном соборе Багдада, принадлежащем Сирийской католической церкви: погибли 58 человек. Вооружённый конфликт на севере Ирака начался 10 июня 2014 года, после недельного наступления частей организации «Исламское государство Ирака и Леванта» (ИГИЛ) на второй по величине в Ираке город Мосул. Талибан исламистское движение, зародившееся в Афганистане среди учеников исламских религиозных школ в 1994 году. Численность организации человек. Цели организации: приход к власти в Афганистане; установление в Афганистане правил ислама для всех жителей. Крупнейшие террористические акции организации: 28 декабря 2009 года террорист-смертник взорвал себя на центральной улице Карачи. Погибли 43 и ранены свыше 60 человек; 3 сентября 2010 года в результате взрыва на митинге в день поддержки палестинцев в Кветте, Пакистан, погибли 54 и получили ранения 197 человек; 5 ноября 2010 террорист-смертник взорвал себя в мечети во время пятничной молитвы в пакистанском городе Дара Адамхэль. Погибли не менее 50 и были ранены свыше 100 человек. 7
8 Проявление терроризма в современной России В настоящее время в России наблюдается в основном два вида терроризма: криминальный и националистический. Первый связан с дикостью первоначального накопления капитала, разделом собственности и грабежом общенационального достояния, второй главным образом с межнациональными раздорами на Северном Кавказе. Во время открытого гражданского противостояния политический терроризм перемежался с военным и государственным, нередко с криминальным. В качестве причины возникновения терроризма называют ломку сложившихся отношений в области политики, экономики, права, социальной и иных важных сферах жизни государства и общества, утрату прежних, десятками лет вырабатывавшихся механизмов упорядочения и конституционного регулирования отношений, прямо или косвенно влияющих на основы государственного и общественного устройства. Терроризм в России порождается следующими причинами: 1. Нерешенностью социальных, в том числе национальных и религиозных проблем, но не любых, а только тех, которые имеют для данной социальной, национальной или иной группы особое значение. 2. Войной и военными конфликтами, в рамках которых террористические акты становятся частью военных действий. 3. Наличие социальных групп, отличающихся от своих ближних и дальних соседей высоким уровнем материального благосостояния и культуры. 4. Существованием тайных или полутайных обществ и организаций, в частности религиозных и сектантских. 5. Нерешенностью важных экономических и финансовых вопросов, в том числе на законодательном уровне. Национальные конфликты в целом представляют собой огромную опасность для российской государственности. Чеченская война, самое значительное национальное противостояние за всю историю СССР и России, потрясла российское общество, его взгляды на себя и свои перспективы, заставила 8
9 пересмотреть некоторые устоявшиеся представления о возможностях власти и народа. Между тем национальные конфликты и порождаемый ими националистический терроризм вполне могут быть рассмотрены в русле конфликтологии национальных отношений, сравнительно молодой научной дисциплины, которая стала развиваться в России в конце 80-х годов. Государственная стратегия противодействия терроризму в Российской Федерации Основная цель государственной стратегии противодействия терроризму обеспечение надежной защиты граждан, общества и государства от террористических угроз путем упреждения террористических акций и максимально эффективного их пресечения. Замысел государственной стратегии противодействия терроризму формирование комплексной эффективной системы, объединяющей силы и средства борьбы и противодействия терроризму на национальном и международном уровнях, предусматривающей его ликвидацию либо минимизацию его общественноопасных последствий на территории России и других стран, в которых действуют террористические организации, угрожающие безопасности России, создание условий по устранению причин терроризма. Стратегическая цель государственной политики создание эффективной государственной системы противодействия терроризму. Достижение указанной стратегической цели государственной политики возможно на основе результатов соответствующей корректировки существующей нормативно-правовой базы и разработки новых законодательных актов, отвечающих требованиям современных реалий. Нормативно-правовая база должна обеспечить необходимые условия для последовательной и эффективной борьбы с терроризмом. Необходимо создание соответствующего комплекса мер правового характера. Важнейшей задачей укрепления международной правовой базы антикриминальной деятельности является формирование единого международного организационно-правового поля борьбы с организованной преступностью и терроризмом. Кардинальная 9
10 борьба с терроризмом только силами органов государственной власти и органов правопорядка невозможна. Это задача общегосударственного масштаба. Для ее решения необходимо вовлечение всех государственных институтов, общественных объединений, партий, религиозных организаций, средств массовой информации, законопослушных граждан. Наконец, успех в противодействии терроризму может быть, достигнут только при наличии всесторонне развитого гражданского общества. Органы государственной безопасности должны формировать условия, препятствующие несанкционированным действиям в отношении опасных объектов и материалов, неконтролируемому использованию и распространению опасных материалов и технологий, контролировать выполнение требований в этой области, принимать меры к устранению нарушений. 26 февраля 2006 Госдума приняла закон «О противодействии терроризму». Закон предусматривает создание государственной системы противодействия терроризму в частности, формирование организации, которая обеспечивает предупреждение и пресечение терактов, регулирует участие Вооружённых сил в противодействии терроризму и координирует действия органов исполнительной власти. Новый закон позволяет ФСБ привлекать для борьбы с терроризмом вооружённые силы, которые, в частности, могут использоваться для «пресечения полётов воздушных судов, используемых для совершения террористического акта либо захваченных террористами» вплоть до их полного уничтожения. В том числе, по решению президента России, военные могут быть привлечены для нанесения ударов по базам террористов за рубежом. 10
11 Заключение По результатам проведенного исследования видно, что международный терроризм в последние десятилетия превратился из локальной проблемы в глобальную. Международный терроризм сам по себе наносит очень значительный ущерб, унося десятки, сотни и тысячи людских жизней, приводя к немалым экономическим потерям. Однако это явление занимает важное место в комплексе глобальных проблем. Оно тесно связано с угрозой развязывания новой мировой войны, угрозой ядерной катастрофы. Обострение проблемы международного терроризма, как и других глобальных проблем, может привести к гибели всего человечества. Изучив в своей работе вопросы, связанные понятием, отличительными чертами, классификацией и проявлением терроризма, как в Российской Федерации, так и во всем мире, я могу сделать вывод, что существование данного вида террористической деятельности, является глобальной проблемой человечества. Также стоит заметить, что противодействие, оказываемое международному терроризму, в условиях, способствующих его развитию не совсем эффективно в условиях сегодняшних реалий, так как передовые государства не могут прийти к единому мнению по методам борьбы с террористическими группировками. Таким образом, цель работы достигнута, и задачи моего исследования также реализованы. 11
12 Список использованных источников: 1. Лесниевски-Костарева Т.А. Уголовное право. Словарь справочник. Инфра-М, Норма Вишняков Я. Основы противодействия терроризму. Москва. ACADEMA Федеральный закон от N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» //«Парламентская газета», N 32,
Понятие терроризма и его виды Терроризм политика, основанная на систематическом применении террора. Синонимами слова «террор» (лат. terror страх, ужас) являются слова «насилие», «запугивание», «устрашение».
Профилактика и противодействие экстремизму и терроризму на территории Архангельской области На протяжении последних двадцати лет Российская Федерация находится в состоянии постоянного противодействия экстремистким
УТВЕРЖДЕНА постановлением главы Администрации Верхнеуральского муниципального района от г. РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИКИ ТЕРРОРИЗМА В ВЕРХНЕУРАЛЬСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2012 2014 ГОДЫ Наименование
ВЫДЕРЖКИ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О БОРЬБЕ С ТЕРРОРИЗМОМ. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О БОРЬБЕ С ТЕРРОРИЗМОМ Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 2. Основные принципы борьбы с терроризмом Борьба с терроризмом
О типологии терроризма. Понимание сущности и причин для осуществления успешной борьбы с терроризмом Успех борьбы с тем или иным опасным для общества явлением зависит от понимания его сущности и причин
Л У Г А Н С К А Я Н А Р О Д Н А Я Р Е С П У Б Л И К А ЗАКОН Об основах противодействия терроризму Настоящий Закон определяет понятие терроризма, устанавливает правовую основу и принципы противодействия
Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ПЕТУШИНСКОГО РАЙОНА Владимирской области Р Е Ш Е Н И Е от г. Петушки Об утверждении Положения «Об участии в профилактике терроризма и экстремизма,
Условия возникновения террористической угрозы и меры противодействия В современной России рост угрозы терроризма происходит на фоне обострения и распространения политического, этнического, религиозного
ГКПИ06-531 ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 2 июня 2006 г. Верховный Суд Российской Федерации в составе: председательствующего - судьи Верховного Суда РФ Редченко
НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ РОССИИ Россия одна из крупнейших стран мира, имеющая богатые исторические и культурные традиции. Её экономический, научно-технический и военный потенциал,
NovaInfo.Ru - 56, 2016 г. Юридические науки 1 ОПРЕДЕЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ТЕРРОРИЗМА Лактюхин Артем Олегович Лактюхин Олег Александрович В настоящее время особая опасность международного терроризма состоит
6 марта 2006 г. N 35-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ТЕРРОРИЗМУ Принят Государственной Думой 26 февраля 2006 года Одобрен Советом Федерации 1 марта 2006 года Статья 1. Правовая
Министерство образования и науки Российской Федерации ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «САРАТОВСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
АТБ.СБП.00-01 ОСНОВЫ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ТЕМА 3 «Требования по обеспечению транспортной безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств» АТБ.СБП.00-01_ПРЗ.003
Называевский муниципальный район МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «Князевская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области ТЕМА «ТЕРРОРИЗМ
Раздел IX. Преступления против общественной безопасности и общественного порядка Глава 24. Преступления против общественной безопасности Статья 205. Террористический акт 1. Совершение взрыва, поджога или
В теоретическом наследстве, доставшемся нам от прежних лет, содержится учение о войнах. Мы усвоили и четко запомнили - войны бывают: справедливые и несправедливые, захватнические и национально-освободительные,
Об угрозах безопасности в сфере противодействия терроризму и экстремизму Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утверждённая Указом Президента Российской Федерации от 12
БОРЬБА С ТЕРРОРИЗМОМ В РОССИИ: ОСНОВНЫЕ АСПЕКТЫ И ПРОБЛЕМЫ Энговатова Я.А. Институт сферы обслуживания и предпринимательства (филиал) Донского государственного университета Шахты, Россия FIGHT AGAINST
Исполнительный совет Сто девяносто шестая сессия 196 EX/29 ПАРИЖ, 26 марта 2015 г. Оригинал: французский Пункт 29 предварительной повестки дня Культура в зонах конфликтов: гуманитарные аспекты и вопросы
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело АКПИ14-1424С г.москва 29 декабря 2014 г. Верховный Суд Российской Федерации в составе судьи Верховного Суда Р о ш ш е н к о в
Памятка по профилактике терроризма В настоящее время законодательство Российской Федерации по противодействию экстремистской и террористической деятельности основывается на положениях Конституции Российской
Тест по обществознанию Правовые основы антитеррористической политики Российского государства 10 класс Часть 1 1. Российские законы под идеологией насилия и практикой воздействия на принятие решения органами
УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН (с изменениями и дополнениями от 07.11.2014 г.) Статья 15. Лица, подлежащие уголовной ответственности 1. Уголовной ответственности подлежит вменяемое физическое лицо,
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РД ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РД «КОЛЛЕДЖ СТРОИТЕЛЬСТВА И ДИЗАЙНА» Классный час Тема: «Мы против экстремизма и терроризма» Учитель:
УТВЕРЖДАЮ Глава Администрации Н.А.Бова февраля 2016 года ПЛАН мероприятий антитеррористической комиссии муниципального образования город Апатиты Мурманской области по реализации вопросов профилактики терроризма,
МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ «ГСТ» БЕСЕДА Тема: «АНТИТЕРРОР» Группа С16Л;
План-конспект. Для проведения занятий с учащимися 9-классов ГБС(К)ОУ (Vвида) 5 по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности». Урок 19 Дата 23.01.2015 года Тема: 6.2 Общегосударственное противодействие
Рахманин Игорь Сергеевич АННОТАЦИЯ бакалаврской работы УРЕГУЛИРОВАНИЕ СОВРЕМЕННЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ КОНФЛИКТОВАЛ ПРИМЕРЕ АФГАНИСТАНА). Актуальность темы исследования. История человечества является историей
К ВОПРОСУ ОБ УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ ХАРАКТЕРИСТИКЕ ТЕРРОРИЗМА О.В. Гаврилова, кандидат юридических наук. Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России Даны определения понятий «терроризм», «террористическая
Так уж складывается политическая и экономическая обстановка во всем мире, что за последние годы все чаще приходится слышать слово экстремизм. Нередко в средствах массовой информации оно упоминается, когда
Ответственность за действия экстремистской направленности Молодые люди, при достижении установленного законом возраста, за совершение преступлений экстремистского и террористического характера мог ут быть
Как закон защищает каждого, в том числе и тебя Е сли вы были в Санкт-Петербурге, то наверняка посещали Эрмитаж. Один из его входов украшают скульптуры атлантов. Если вы даже не были в городе на Неве, то
Жадан В.Н. К.ю.н., доцент кафедры уголовного процесса и судебной деятельности Елабужского института Казанского (Приволжского) федерального университета НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ ГОСУДАРСТВ В БОРЬБЕ
Террор против России: вчера, сегодня всегда? По результатам репрезентативного опроса общественного мнения населения России -30 августа 009 г. Опрошено 00 человек в населенных пунктах регионов России. Статистическая
Документ предоставлен КонсультантПлюс ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 марта 2016 г. N 211-ПП О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 06 МАРТА 2006 ГОДА N 35-ФЗ "О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ
10 апреля 2014 г. Добровольцы из-за рубежа в Сирии как явление. Прибытие добровольцев из различных стран и районов Азии в Сирию для участия в сражениях против режима Асада. Большинство добровольцев являются
Экстремизм в молодёжной среде как социальнополитическое явление Экстремизм характеризуется обычно как приверженность различных субъектов общественных отношений к крайним с точки зрения общества взглядам
ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 марта 2016 г. N 211-ПП О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 06 МАРТА 2006 ГОДА N 35-ФЗ "О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ТЕРРОРИЗМУ" В соответствии с пунктом
СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ОБЩЕСТВЕННЫХ МЕСТА Сбитнева К.А. Шуйский филиал Ивановского государственного университета Шуя, Россия ASSURANCE SYSTEM OF ANTITERRORIST SAFETY IN
УТВЕРЖДАЮ Директор МБОУ СОШ 14 О.В.Чубан Мероприятия по антитеррористическому просвещению детей и молодежи в МБОУ СОШ 14 на 2016-2017 учебный год Задачи: 1. Профилактика проявления терроризма и экстремизма
ТЕРРОРИЗМ Терроризм глобален по масштабам, «порочен» по природе, безжалостен к врагам и стремиться контролировать все сферы жизни 12+ Составитель: Ковалева П. В., ведущий методист Информационно-правового
Закон Грузии О борьбе с терроризмом Глава I. Общие положения Настоящий Закон определяет формы организации и правовые основы борьбы с терроризмом в Грузии, а также порядок координации органов власти в сфере
АДМИНИСТРАЦИЯ ГУТОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ТОГУЧИНСКОГО РАЙОНА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 09.04.2015 38 с. Янченково Об утверждении муниципальной программы профилактики терроризма и экстремизма
М.О. Коваленко Российский университет дружбы народов ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ФСБ РОССИИ В системе обеспечения безопасности Российской Федерации особая роль принадлежит органам федеральной службе безопасности.
Танченко Наталья Александровна студентка Агеев Николай Владиславович преподаватель ФГБОУ ВО «Кубанский государственный аграрный университет» г. Краснодар, Краснодарский край К ВОПРОСУ О ФИНАНСИРОВАНИИ
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ Степанкин Игорь Анатольевич преподаватель ФГКОУ ВПО «Волгоградская академия МВД России» г. Волгоград, Волгоградская область ТЕРРОРИЗМ КАК МИРОВАЯ УГРОЗА Аннотация: статья посвящена анализу
I. Рабочая программа пересмотрена на заседании ПЦК: Протокол от 20 г. Председатель ПЦК (подпись) (И.О. Фамилия) II. Рабочая программа пересмотрена на заседании ПЦК: Протокол от 20 г. Председатель ПЦК (подпись)
Памятка по профилактике экстремизма Экстремизм одна из наиболее сложных социально-политических проблем современного российского общества. Связано это в первую очередь с многообразием экстремистских проявлений
Информация о деятельности МБОУ «СОШ 15» по противодействию идеологии терроризма В школе ведётся целенаправленная работа по противодействию идеологии терроризма и экстремизма. В целях обеспечения безопасности
УТВЕРЖДАЮ Глава Цнинского, председатель антитеррористической комиссии В. В. Хабаров «29» января 2013 года ПЛАН работы антитеррористической комиссии Цнинского Тамбовского на 2013 год пос. Строитель 2013
ВОЕННАЯ АКАДЕМИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ШТАБА ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Реализация государственной политики в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации Заместитель начальника Военной
Сёмиков М.С. Воронежский институт ФСИН России Воронеж, Россия MS Sёmikov Voronezh Institute of Russian Federal Penitentiary Service Voronezh, Russia Терроризм как политологическое проблема В настоящее
Что такое экстремизм? Экстремизм приверженность отдельных лиц, групп, организаций к крайним, радикальным взглядам, позициям и мерам в общественной Экстремизм распространяется как на сферу общественного
Человечество встретило XXI в. процессом глобализации, заключающимся в формировании общепланетарного экономического, научного, информационного пространства. объясняется различными причинами. История человечества
Тезисы выступления Руководителя Антитеррористического центра государств-участников СНГ на III встрече КТК СБ ООН с международными, региональными и субрегиональными антитеррористическими организациями в
Приложение 2 С О Г Л А С О В А Н О У Т В Е Р Ж Д А Ю Заказчик Директор ГБУ «Обеспечение деятельности Правительства Генеральный директор ООО ЧОО Н.Ю. Шабанов Курганской области» 2012 г. Г.В. Певцов 2012
Министерство образования и науки Республики Татарстан ВСЕРОССИЙСКАЯ ОЛИМПИАДА ШКОЛЬНИКОВ ПО ОСНОВАМ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ КРИТЕРИИ И МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ВЫПОЛНЕННЫХ ОЛИМПИАДНЫХ ЗАДАНИЙ ДЛЯ 10-11 КЛАССОВ
Организация Объединенных Наций Совет Безопасности Distr.: General 3 May 2011 Russian Original: English S/AC.51/2011/3 Рабочая группа по вопросу о детях и вооруженных конфликтах Выводы по вопросу о детях
2 СОДЕРЖАНИЕ стр. 1. ПАСПОРТ РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЫ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ 2. СТРУКТУРА И ПРИМЕРНОЕ СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ 3. УСЛОВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЫ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ 4. КОНТРОЛЬ И ОЦЕНКА
Оценка влияния Государственного Управления Противодействию Экстремизму МВД России в системе безопасности Российской Федерации Стрелецкий К.С ГУ МВД России Екатеринбург, Россия Assessing the impact of the
Открытый урок ОБЖ В 10 КЛАССЕ ТЕРРОРИЗМ УГРОЗА ОБЩЕСТВУ Целевые установки урока: Предметные: -ознакомить учащихся с особенностями современного терроризма и способами сохранения жизни при захвате заложников;
ТЕРРОРИЗМ И ЗАЩИТА КРИТИЧЕСКИХ ОБЪЕКТОВ В.З. Дворкин консультант ПИР-Центра Выступление на конференции «Глобальная безопасность и «восьмерка»: вызовы и интересы. На пути к Санкт-Петербургскому саммиту»,
ГЕККОН_Доклад 1 Название команды Юные историки Название доклада «Судьба человечества в один «клик». И сколько раз твердили миру, что войны это зло, разруха, смерть, но до сих пор висит угроза жизни от
А.Р. Петросян Российский Университет Дружбы Народов К ВОПРОСУ О ПРАВАХ ПОСТРАДАВШИХ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ И ПРАВАХ НА МЕДИЦИНСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ, СОЦИАЛЬНУЮ ПОДДЕРЖКУ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЛЕКАРСТВЕННЫМИ СРЕДСТВАМИ
Терроризм существует в мире с момента появления и развития государства. Практически во всех странах мира он является уникальным, поскольку в каждой из них он имел свою историю и причину. Это, например Палестина, в которой действовала секта секариев в I тысячелетии н.э. Причиной террора был религиозный фанатизм и недовольство социальной политикой. Террористы были убеждены, что мученическая смерть принесет им счастье и покой.
Подобная мотивация террористической деятельности была и у мусульманской секты ассошафинов, которая во имя высокой цели совершала ритуальные убийства чиновников и короля Иерусалима Конрада Монферратского.
В Индии действовали различные тайные общества, в том числе и секты “душителей”, приносящих жертву богине Кале. Они душили свои жертвы, придавая своим убийствам оттенок ритуального обряда.
В Китае существовали Триады, основанные в конце XVII века. В тот исторический период маньчжуры захватили две трети территории Китая. Началась длительная серия жесточайших террористических акций, основой для которых стали националистические и политические причины.
В Российской истории терроризм уходит корнями во втору половину XIX в., в эмиграцию. Именно там начал формироваться круг теоретиков революционного насилия. Это, безусловно, Бакунин, Лавров, Ткачев, Степняк-Кравчинский. Опираясь на опыт Великой французской революции, а также европейских революций, 1848 года и Парижской коммуной, они, вдохновленные ими, находят болевые точки русского общества и вырабатывают, на их взгляд, действенные организационно - тактические формы насильственного изменения общественного строя в России.
Так была создана террористическая организация «Народная воля».
Народовольцы вынесли Александру II приговор в 1879 году, и, на протяжении нескольких лет целенаправленно приводили его в исполнение.
Всего было сделано восемь покушений. Последнее - 1 марта 1881 завершилось убийством царя. Перемены начались не так, как планировали народовольцы. Результатом покушения воспользовались совершенно другие группы и вместо ожидаемой и вожделенной революции начались еврейские погромы.
Российское общество неоднозначно относилось к террористам. Передовая образованная интеллигенция поддерживала их, скорее как нечто новое и прогрессивное, крестьяне же, не понимая многих аспектов политической жизни, открыто демонстрировали негативное отношение к «смутьянам» и «бунтарям». Среди представителей русской либерально настроенной интеллигенции были люди, протестующие против насилия, но их было меньше, чем тех, кто поддерживал насильственные методы.
Свидетельством этих непростых настроений был процесс по делу Веры Засулич, которой судом присяжных был вынесен оправдательный приговор.
По мнению историка О.В. Будницкого « Возникновение терроризма в России не было чем-то уникальным в тогдашней Европе, террористические идеи развивались в работах германских (К. Гейнцен, И. Мост), итальянских, французских революционеров (преимущественно анархистов). Однако, генезис террористических идей в российском освободительном движении носил достаточно самобытный характер, а размах, организация и успех террористической борьбы русских революционеров сделали их образцом для террористов во многих уголках земного шара. Так, в Индии в начале века терроризм называли «русским способом». Говоря о влиянии борьбы русских террористов на мировой революционный процесс, мы имеем в виду революционеров - «политиков»; в случае с анархистским террором процесс был скорее обратным».
Терроризм в России прижился, несмотря на огромные потери революционеров - народников, следовавшие за каждым террористическим актом.
Революционер-народник Морозов Н.А. говорил: « Политическое убийство - это, прежде всего акт мести» и «единственное средство самозащиты при настоящих условиях и один из лучших агитационных приемов». По его словам, политическое убийство, «нанося удар в самый центр правительственной организации… со страшной силой заставляет содрогаться всю систему. Как электрическим током, мгновенно разносится этот удар по всему государству и производит неурядицу во всех его функциях». Морозов же и предсказал, что рекомендуемый им метод борьбы, в силу своего удобства, станет традиционным, равно как и возникновение в России целого ряда «самостоятельных террористических обществ».
Террор был также орудием борьбы эсеров, анархистов, социал-демократов, большевиков, хотя, большевики, в лице В.И. Ленина отвергали терроризм как бесперспективную тактику. Но они же применяли тактику экспроприаций, создавали боевые отряды, которые кроме экспроприации проводили и физическое уничтожение осведомителей, «черной сотни».
В 1917 году начался новый этап в истории российского терроризма. На своем пути к власти большевики столкнулись с противодействием широкой коалиции политических и социальных сил. Разрозненные вражеские силы, в рядах которых были профессиональные кадры и военные традиции, обратились к террору. Но им был противопоставлен весь арсенал систематического, государственного, мощного, красного террора, который и уничтожил антисоветское подполье, а также и сочувствие к террористам, поскольку сочувствовать может только человек, живущий в свободном обществе.
Позднее, после гражданской войны, антисоветские эмигранты совершили террористический акт в отношении Теодора Нетте в Латвии.
Последними очагами террора после войны были Западная Украина и Прибалтика. Там совершались теракты, так называемыми партизанами и «лесными братьями» в отношении местных жителей, советских и партийных чиновников. В 1951 году все террористические организации были уничтожены. Само понятие терроризм постепенно исчезало из обихода. Террористические акты стали единичными. Известно, что в 1969г. душевнобольной человек, как было сказано позже, стрелял по машине Генерального секретаря КПСС - Л. И. Брежнева. В 1977году сепаратисты из Армении, изготовили самодельное взрывное устройство, совершили взрыв в метро.
В 1970-х были попытки угона самолета в Израиль. Несколько терактов произошло во времена Перестройки.
В 1991году РФ стало другим государством - демократическим и правовым, согласно Конституции РФ. Качественно новая реальность породила почву для беспорядков. Россия сразу стала предпочтительным объектом терроризма. Неустойчивое социально-экономическое положение, развал производства, ослабление государственной власти приводят вновь к введению в речь российских граждан понятий терроризм, черный рынок « разборки», «заказные убийства», бандитизм.
Радикально настроенные группировки, в период с 1998 по 1999 годы, взрывают памятник Николаю II, приемную ФСБ, минируют памятник Петру I. Люди не пострадали.
Самые серьезные и кровавые террористические акты связаны с войной в Чеченской республике. Огромное количество жертв, выдвигаемые требования радикального характера, захват заложников, взрывы домов, невозможно квалифицировать только политическими мотивами. Налицо религиозно-националистический мотив. География терактов позволяет сделать вывод об организованности, информированности, финансовой и технической обеспеченности на высоком уровне.
Стоит вспомнить захват роддома в г. Буденовске в 1995 г., и захват театрального центра на ул. Дубровка, где, к сожалению не удалось избежать жертв при освобождении заложников и уничтожении террористов.
Многие страны мира страдали и продолжают страдать от терроризма. Достаточно вспомнить США, Израиль, Испанию и др.
В ХХ веке, в мире было, наконец сформировано осознание значимости нового характера преступности, а также и необходимости совместной борьбы с терроризмом, безжалостный характер и размах которого вызывали ужас и смятение.
Уничтожение невинных людей, культурного наследия, приняли невероятные размеры во второй половине прошлого века. Резкое усиление его отрицательного воздействия на развитие международных отношений и внутригосударственную жизнь свидетельствует о том, что терроризм стал одним из наиболее опасных вызовов международной безопасности. Как доказала история, за последние 100-150 лет, ни одно государство не застраховано от тех или иных проявлений терроризма, и зачастую первой его целью оказывались как раз те страны, которые в силу конъюнктурных интересов проявляли терпимость к радикальным движениям, практикующим террор. Для эффективной борьбы с ним требуются совместные усилия всего мирового сообщества. Чрезвычайно востребована координация коллективных усилий на самом высоком уровне.
ГЛОБАЛЬНАЯ ПРОБЛЕМА СОВРЕМЕННОСТИ
Нагоева М.А.
11.3. ТЕРРОРИЗМ КАК ГЛОБАЛЬНАЯ ПРОБЛЕМА СОВРЕМЕННОСТИ
Нагоева Марина Ауесовна, канд. юрид. наук. Должность: старший преподаватель. Место работы: Краснодарский университет МВД России. Филиал: Северо-Кавказский институт повышения квалификации сотрудников МВД России.
Подразделение: кафедра огневой подготовки. E-mail: [email protected]
Аннотация: Статья раскрывает основные аспекты распространения терроризма по всему миру, его негативное влияние на внутригосударственные и международные процессы, характеризует идеологическую основу терроризма и приводятся правовые пути борьбы с ним.
Ключевые слова: терроризм, организованная преступность, социальный протест, религиозный экстремизм, международная преступность.
TERRORISM AS A GLOBAL PROBLEM OF PRESENT
Nagoeva Marina Auesovna, PhD at law. Position: senior lecturer. Place of employment: Krasnodar University of the Ministry of internal Affairs of Russia. Branch: North-Caucasian Institute of improvement of professional skill of employees of the interior Ministry of Russia. Department: Department of fire. E-mail: [email protected]
Annotation: The article reveals the main aspects of the spread of terrorism around the world, its negative impact on national and international processes, characterizes the basis of ideological terrorism and provides legal ways of dealing with it.
Keywords: terrorism, organized crime, social protest, religious extremism, international crime.
Терроризм - это социальная проблема, порожденная и порождаемая самим обществом на определенном этапе своего развития. Современный терроризм многолик и многомерен. Явление терроризма в наше время успело глубоко внедриться в разум и сердца людей на всей планете.
В настоящее время борьба с терроризмом является одной из глобальных проблем человечества наряду с региональными конфликтами, экологическими катастрофами, голодом в беднейших регионах мира. К сожалению, от актов терроризма не застраховано ни одно государство, ни один народ. Люди гибнут в своих квартирах, на рабочих местах, в транспорте, в местах отдыха. Коварная невидимая смерть подстерегает мужчин и женщин, стариков и детей.
Проблема терроризма в современных условиях требует серьезного теоретического исследования, основывающегося на новом уголовно-процессуальном законодательстве и, разработке научно-обоснованных рекомендаций по совершенствованию этого важного аспекта деятельности. Его виды, формы проявления и последствия практически невозможно прогнозировать, и, соответственно, выработать методологию эффективного противостояния ему. Он весьма чутко реагирует на изменения в обществе и, приспосабливаясь к ним, обретает такие формы, при которых очень сложно отличить его от иной организованной преступной деятельности.
Преступления террористического характера, несмотря на свою долгую историю, в настоящее время стали, в сущности, принципиально новым феноменом .
При этом нельзя упускать из виду и того обстоятельства, что терроризм является «крайней формой выражения социального протеста против существующего строя»
Террористы, действующие якобы от имени ислама, нарушают заповеди своей религии, и терроризм в их руках - тактика и стратегия деятельности, заключающаяся в систематическом, организованном и идеологически обоснованном использовании террористических актов для достижения своих политических целей.
Государственная политика борьбы с терроризмом должна реализовываться по наиболее актуальным направлениям:
Четкое определение самой сущности феномена и понятия «терроризм» в отличие его от других форм насилия.
Глубокий анализ и научная классификация многообразных проявлений терроризма с выявлением природы и специфики каждого из них.
Выработка серьезной нормативно-правовой базы борьбы с терроризмом в направлении бескомпромиссности и ужесточения санкций не только в сфере внутрироссийского, но и международного законодательств.
Разработка принципов, методов и технологий эффективной стратегии антитеррора с учетом опыта и практики деятельности отечественных и зарубежных спецслужб, и в первую очередь опыта контртеррористической операции в Чеченской Республике.
Создание действенной государственной системы сбора, обработки и анализа любой информации о готовящихся актах террора и всемерного вовлечения всего населения в эту деятельность.
Организация глубоких исследований типологии и психологии исполнителей терактов .
Вопросы правового обеспечения государственной политики борьбы с терроризмом актуальны без преувеличения для любого государства, независимо от того, в какой мере это социальное зло посягает на охраняемые национальным законодательством ценности. Правоведы до сих пор не смогли дать исчерпывающей дефиниции терроризма, и это не случайно, поскольку терроризм чрезвычайно многолик, давно вышел из рамок явлений сугубо только криминального свойства.
В республиках Северного Кавказа преобладает религиозно-политический экстремизм .Сущность религиозного экстремизма в республиках Северного Кавказа выразилась в том, что отдельные силы, прикрываясь лозунгами борьбы за пропаганду так называемого «чистого ислама», а в лучшем случае за создание «Исламской Республики», стали проповедовать идеологию ваххабизма, не гнушаясь использования вооруженной силы как средства аргументации.
Распространению ваххабизма на Северном Кавказе способствовало то, что в конце 80 - начале 90-х годов по решению Духовных управлений много молодых верующих были направлены на учебу в страны Ближнего Востока, в основном в Саудовскую Аравию, родину ваххабизма, где они получили исламское образование соответствующего толка и, вернувшись домой, начали вести насаждение ваххабизма в умах молодых верующих людей, которые в последнее время идут на прямую конфронтацию с имамами, обвиняя их в неправильном толковании ислама.
В киосках «Союзпечати» можно было приобрести газеты и другую литературу, которая популяризовала идеи исламского возрождения, исламского единства и священной войны - джихада.
Пробелы в российском законодательстве
Но если можно говорить о победе над ваххабизмом, то говорить о победе над неистовствующим исламизмом пока явно рано. Наиболее прочными и труднопреодолимыми являются мотивационные основы как раз религиозного и национального терроризмов, поскольку они связаны с семейными традициями, закладываются с детства, передаются из поколения в поколение. Еще более «мощной» оказывается мотивационная основа в процессе переплетения националистических мотивов с религиозно-фундаменталистскими .
До настоящего времени не сформулировано четкого единого понятия «терроризм» ни в международном праве, ни в уголовном праве отдельных стран. Между тем сегодня терроризм «во все возрастающей степени становится международным явлением». В огромном потоке газетных и журнальных публикаций на тему «терроризм» статей с подзаголовком «Международный терроризм» особенно много. Этой проблеме посвящены научные конференции и симпозиумы, она стала предметом специального рассмотрения ООН. Международный терроризм выступает сегодня как явление, опасное для дела мира и демократии. Серьезную угрозу представляют акции, осуществляемые экстремистскими, как неофашистскими, так и левацкими, организациями. Еще большая угроза исходит от государств, для которых террористическая деятельность стала частью государственной политики.
Молодежный экстремизм как массовое явление последнего десятилетия нашей жизни, выражающееся в пренебрежении к действующим в обществе правилам и нормам поведения. А взрыв молодежного экстремизма обусловлен, происходящей ломкой коренных стереотипов в обществе .
Среди основных направлений совершенствования антитеррористического законодательства России необходимо, на наш взгляд, выделить такие, как разработка проблем уголовной ответственности за соучастие в террористической деятельности, финансирование террористических организаций, распространение сведений, содержащих указания по совершению действий террористического характера. Опыт зарубежных стран по ликвидации этих правовых пробелов может быть успешно адаптирован.
Как и любая актуальная проблема, требующая скорейших мер государственного реагирования, противодействие терроризму имеет ряд региональных особенностей. О некоторых уже было упомянуто выше, другие являются предметом самостоятельного рассмотрения. Важность формирования эффективно действующего правового механизма реализации государственной политики борьбы с терроризмом особенно наглядно проявляется в нашем неспокойном регионе. Юг России принято рассматривать как источник незатухающих конфликтов (с возможностью их разрешения террористическими средствами), как проводник угроз российскому государству, исходящих от международных террористических организаций. Причины такого отношения не случайны. Северный Кавказ в настоящее время - наиболее конфликтный регион.
Среди причин высокой степени конфликтности в Кавказском регионе, помимо широко освещаемых политических, следует особо обратить внимание на этнокон-фессиональную составляющую источников угроз террористического характера. В современном мире, и Россия в этом плане не исключение, именно в этно-конфессиональной сфере развиваются конфликты, находящие выход в террористической деятельности. Террористические лидеры (в т.ч. работающие под по-
кровительством спецслужб зарубежных государств -Турции, Саудовской Аравии и др.) весьма активно эксплуатируют националистические и религиозные идеи для привлечения сторонников, особенно молодежи, завоевания авторитета на международной арене. Северный Кавказ необходимо рассматривать и как регион чрезвычайно высокой этнической мозаичности и как территорию сосуществования двух мировых религий -ислама и христианства. В регионе проживают многочисленные группы некоренного населения и около пятидесяти коренных народов. Доля славянского населения колеблется от 74 % на равнине до 27 % в «горских республиках». В истории горских народов попытки консолидации предпринимались неоднократно, как правило, их объединяла единая цель, реанимированная сегодня национал-религиозными экстремистами, -борьба с общим врагом, роль которого отведена России.
Региональные аспекты государственной политики противодействия терроризму должны, на наш взгляд, найти отражение и в разработке адекватной реальному положению государственной миграционной политики. Неконтролируемые миграционные потоки являются чрезвычайно удобным средством проникновения в Россию террористов и перемещения средств совершения терактов.
Проявления терроризма влекут за собой массовые человеческие жертвы, разрушаются духовные, материальные, культурные ценности, которые создаются веками. Террористические акты порождают ненависть и недоверие между социальными и национальными группами, приводят к необходимости создания международной системы борьбы с террором. Для многих людей, групп, организаций он стал способом решения проблем: политических, религиозных, национальных. Терроризм относится к тем видам преступного насилия, жертвами которого могут стать невинные люди, каждый, кто не имеет никакого отношения к конфликту^].
Изменение характера международной преступности, появление новых видов международного терроризма и ею все тесное смыкание с другими опасными преступлениями свидетельствуют о необходимости международного сотрудничества государств на качественно новом уровне. И даже единая универсальная конвенция по борьбе с международным терроризмом вряд ли будет иметь практическую отдачу, если она будет страдать теми же недостатками, что и предшествующие ей соглашения.
Список литературы:
1. Емельянов В. П. Терроризм и преступления с признаками терроризирования (уголовно-правовое исследование). М., 2000; Петрищев В. Е. Записки о терроризме. М., 2001.
2. Замковой В. И. Международный терроризм - глобальная проблема современности // Проблемы борьбы с терроризмом: Материалы научно- практической конференции. 21 марта 2000 года. М.: ИМПиЭ им. А. С. Грибоедова, 2000. С. 18.
3. Джумаева Р.Х. Факторы, обуславливающие распространение экстремизма на Северном Кавказе // Пробелы в российском законодательстве, 2004.№ 1. С 229-230.
4. Баев Т.Б. Терроризм на Северном Кавказе: история, предпосылки, меры противодействия. Сборник научных статей. Проблемы борьбы с преступностью:
ГЛОБАЛЬНАЯ ПРОБЛЕМА СОВРЕМЕННОСТИ
Нагоева М.А.
противодействие терроризму и экстремизму в южном федеральном округе. Нальчик 2002.
5. Машекуашева М.Х. Молодежный экстремизм и молодежная субкультура. Материалы международной конференции «Феномен экстремизма и ксенофобии в современной России». Краснодар: Краснодарский университет МВД России. 20l0.- 159с.
6. Карданов Р.Р. Огнестрельное оружие как объект криминалистического исследования при раскрытии и расследовании преступлений, связанных с терроризмом.// Правовая политика и правовая жизнь. 2013. № 1. С. 97-101.
7. Шхагапсоев З.Л., Тутуков А.Ю. Организация работы ОВД по предупреждению правонарушений со стороны молодежных объединений экстремистской направленности. // Бизнес в законе. М.- Издательский дом «Юр - ВАК» №1.2014.
8. Шхагапсоев 3. Л., Гаужаева В. А. Задачи предварительного исследования следов взрыва на месте происшествия // Бизнес в законе. М.- Издательский дом «Юр - ВАК» №1.2014.
9. Шхагапсоев З.Л., Харзинова В.М. Участники уголовного судопроизводства, способствующие обеспечению и реализации функции защиты // Пробелы в российском законодательстве. М.- Издательский дом «Юр - ВАК» №1.2014.
РЕЦЕНЗИЯ
на статью «ТЕРРОРИЗМ КАК ГЛОБАЛЬНАЯ ПРОБЛЕМА СОВРЕМЕННОСТИ»
старшего преподавателя кафедры Северо - Кавказского института повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета России, кандидата юридических наук Нагоевой Марины Ауэсовны
Статья Нагоевой М.А. раскрывает основные аспекты распространения терроризма по всему миру, его негативное влияние на внутригосударственные и международные процессы, характеризует идеологическую основу терроризма и приводятся правовые пути борьбы с ним.
Автор обращает внимание на то, что в настоящее время борьба с терроризмом является одной из глобальных проблем человечества наряду с региональными конфликтами, экологическими катастрофами, голодом в беднейших регионах мира.
К сожалению, от актов терроризма не застраховано ни одно государство, ни один народ. Люди гибнут в своих квартирах, на рабочих местах, в транспорте, в местах отдыха. Коварная невидимая смерть подстерегает мужчин и женщин, стариков и детей.
Научная статья М.А. Нагоевой соответствует всем требования*, предъявленным к работам такого рода и может быть рекомендована к публикации.
Начальник кафедры огневой
кандидат юридических наук
полковник полиции
Терроризм, а также его последствия являются одной из основных и наиболее опасных проблем, с которыми сталкивается современный мир. Реалией настоящего времени является тот факт, что терроризм все больше угрожает безопасности большинства стран, влечет за собой огромные политические, экономические и моральные потери. Его жертвами может стать любая страна, любой человек. Проблема терроризма на рубеже XX- XXI вв. обрела особое значение в силу его глобализации, повышения активности, а следовательно, и роста масштабов угрозы.
Наибольшее развитие терроризм получил с 60-х годов XX века, когда целые регионы мира были покрыты зонами и очагами активности различных по своей ориентации террористических организаций и групп. Сегодня в мире насчитывается около 500 нелегальных террористических организаций. С 1968 по 1980 г. ими было совершено около 6700 террористических актов, в результате которых погибло 3668 и ранено 7474 человека.
Беспрецедентный рост террористических актов пришелся на последнее десятилетие XX в. За десять лет совершено 6500 актов международного терроризма, от которых погибли 5 тыс. человек, пострадали более 11 тыс. человек. Жертвами террора оказались тысячи простых граждан в разных городах мира, в том числе в Москве, Санкт-Петербурге, Буденновске, Первомайске, Грозном, в ряде районов Дагестана.
В настоящее время наблюдается рост общественной опасности терроризма как для международных отношений, так и для национальной безопасности, конституционного строя и прав граждан самых различных по своему уровню стран мира. Терроризм становится долговременным фактором в современной политической жизни. Кроме того, продолжается и усиливается связь между государственным и внутренним терроризмом.
Эти выводы подтвердили события 11 сентября 2001 года в Нью-Йорке и Вашингтоне. Данные террористические акты являются наиболее дерзкой и масштабной акцией международных террористов, в результате которой сразу оказались уничтоженными несколько тысяч человек.
Терроризм - явление многоплановое: в нем переплелись политические, правовые, психологические, философские, исторические, технологические и иные аспекты. Не случайно мировому сообществу так и не удалось выработать общеприемлемое определение этой важной политической категории.
Террор как особая форма политического насилия характеризуется жестокостью, целенаправленностью и кажущейся эффективностью. Эти особенности предопределили широкое использование террора на протяжении человеческой истории в качестве средства политической борьбы в интересах государства, организаций и отдельных групп людей.
«Террор» в русском языке определяется как устрашение противника путем физического насилия, вплоть до уничтожения, а терроризм - это практика террора. Действия террористов не всегда связаны с убийством, но всегда подразумевают насилие, принуждение, угрозу. Различными могут быть и цели: сугубо корыстные, в основе которых жажда наживы; политические, в том числе от узкокорпоративных до свержения государственного строя. Террористические действия совершаются и ради идеи. Поэтому те, кто разделяет идеи террориста, нередко называют его патриотом, борцом за свободу, оппозиционером и т.д.
В современных условиях наблюдается эскалация террористической деятельности экстремистски настроенных лиц, групп и организаций, усложняется ее характер, возрастают изощренность и античеловечность террористических актов. Согласно исследованиям ряда российских ученых и данным зарубежных исследовательских центров, совокупный бюджет в сфере террора составляет ежегодно от 5 до 20 млрд долларов.
Терроризм уже приобрел международный, глобальный характер. Еще сравнительно недавно о терроризме можно было говорить как о локальном явлении. В 80-90-е гг. XX столетия он уже стал явлением мирового масштаба. Это объясняется расширением и глобализацией международных связей и взаимодействия в различных областях.
Озабоченность мирового сообщества ростом террористической активности обусловлена многочисленностью жертв террористов и огромным материальным ущербом, наносимым террором.
Ежегодно в различных уголках планеты в результате проведения террористических актов гибнут сотни и даже тысячи людей. Как правило, это мирные граждане, ставшие невольными заложниками чьей-то злой воли.
Так, в течение двух суток, с 1 по 2 сентября 2004 г., в спортзале школы № 1 г. Беслана (Республика Северная Осетия - Алания) террористами удерживались учителя, ученики и их родители - всего более 1200 человек. В результате взрыва, осуществленного террористами, произошло обрушение крыши спортзала. Погиб 331 человек, в том числе 172 ребенка, 559 человек получили ранения.
Возрастает многообразие террористической деятельности, которая все больше увязывается с национальными, религиозными, этническими конфликтами, сепаратистскими и освободительными движениями.
Террористическая деятельность в современных условиях характеризуется:
Широким размахом, отсутствием явно выраженных государственных границ, наличием связи и взаимодействием с международными террористическими центрами и организациями;
Жесткой организационной структурой, состоящей из руководящего и оперативного звена, подразделений разведки и контрразведки, материально-технического обеспечения, боевых групп и прикрытия;
Жесткой конспирацией и тщательным отбором кадров;
Наличием агентуры в правоохранительных и государственных органах;
Хорошим техническим оснащением, конкурирующим, а то и превосходящим оснащение подразделений правительственных войск;
Наличием разветвленной сети конспиративных укрытий, учебных баз и полигонов.
Характерно, что, получая в свои руки современные средства ведения информационной войны, международный терроризм навязывает народам свои идеи и свои оценки ситуации, широко и небезуспешно решает мобилизационные задачи по привлечению в свои ряды молодежи, не говоря уже о профессиональных наемниках.
На сегодня терроризм - это уже не только и не столько диверсанты одиночки, угонщики самолетов и убийцы-камикадзе. Современный терроризм - это мощные структуры с соответствующим их масштабам оснащением. Примеры Афганистана, Таджикистана, Косова, Чечни и стоящих за ними мощных покровителей и доноров показывают, что современный терроризм способен вести диверсионно-террористическую войну, участвовать в масштабных вооруженных конфликтах. Терроризм превратился в весьма прибыльный бизнес глобального масштаба с развитым «рынком труда» (наемники и прочие) и приложения капитала (поставщики оружия, наркоторговля и др.).
Особую тревогу вызывает активизация международного терроризма и расширение его связей с транснациональной организованной преступностью, наркобизнесом, «отмыванием» денег, закупкой больших партий оружия и боеприпасов, а также ядерных, химических, биологических и других опасных материалов для борьбы против различных стран и народов в современном мире.
Отличительными особенностями современного терроризма являются:
Формирование международных и региональных руководящих органов для решения вопросов планирования террористической деятельности, подготовки и проведения конкретных операций, организации взаимодействия между отдельными группами и исполнителями, привлекаемыми к той или иной акции;
Возбуждение антиправительственных настроений в обществе в целях успешной борьбы за влияние и власть;
Проникновение в общественные и государственные политические, экономические и силовые структуры;
Создание разветвленной сети центров и баз по подготовке боевиков и обеспечению операций в различных регионах мира, создание сети подполья, тайников и складов оружия и боеприпасов в различных странах и регионах;
Создание сети фирм, компаний, банков, фондов, которые используются в качестве прикрытия террористов, финансирования и всестороннего обеспечения их операций;
Концентрация финансовых средств в руках террористов в связи со срастанием терроризма с наркобизнесом и торговлей оружием;
Использование права на политическое убежище, проживание, деятельность и базирование, предоставляемое рядом государств;
Использование конфликтных и кризисных ситуаций для распространения своего влияния.
Террористические группировки активно используют в своих интересах современные достижения науки и техники, получили широкий доступ к информации и современным военным технологиям. Терроризм приобретает новые формы и возможности в связи с усиливающейся интеграцией международного сообщества, развитием информационных, экономических и финансовых связей, расширением миграционных потоков и ослаблением контроля за пересечением границ.
Терроризм ищет новые, все более жестокие и масштабные способы устрашения. Террористы переступили принципиальный рубеж - прибегли (в японском метро) к использованию средств массового уничтожения . По оценкам зарубежных экспертов, террористы и прежде не раз уже делали попытки «нащупать» пути к оружию массового уничтожения, пытались овладеть им или его изготовить, проникнуть в ядерные учреждения или на объекты, применить сильнодействующие токсические средства, совершить диверсии против действующих и строящихся атомных установок и АЭС. Общественное мнение ряда стран постоянно будоражат слухи о хищениях и нелегальных коммерческих сделках с расщепляющимися материалами, их тайной переправке за рубеж.
Таким образом, терроризм оказался непосредственно связанным с проблемой выживания человечества, обеспечения безопасности государства. Он не склонен останавливаться ни перед чем для достижения своих целей. В международном масштабе терроризм распространился как страшная эпидемия.
Растущая активность терроризма требует уже сейчас принятия экстренных мер в международном масштабе.
Борьба против терроризма, как показывает международный и отечественный опыт, может быть эффективной, если она строится на следующих принципах:
Упреждения террористических актов за счет правильно поставленной оперативной деятельности, планирования и подготовки к срыву намеченных террористических действий;
Минимальных уступок террористам. В ходе переговоров могут допускаться лишь частные, тактические уступки, позволяющие выиграть время, провести подготовительные мероприятия для проведения наиболее эффективной операции в создавшихся условиях;
Минимизации жертв и ущерба в ходе антитеррористической операции;
Неотвратимости наказания за террористическую деятельность.
В настоящее время борьба против терроризма, в зависимости от его конкретных форм и исторических особенностей, должна осуществляться комплексно, по нескольким основным направлениям:
1. Путем совершенствования деятельности специальных структур, на которые возложена прямая обязанность вести борьбу против терроризма. В современных условиях резко повышается роль разведывательных мероприятий, которые способны предвосхитить, т.е. предупредить террористический акт.
2. С помощью проведения войсковых операций.
Международное право считает допустимым ответные силовые действия против террористов, когда исполнитель террористического акта не вызывает сомнений. Кроме того, ответный удар должен быть соизмерим с нанесенным террористами ущербом, жертва терроризма должна искать и другие средства для воздействия в отношении непосредственных исполнителей и соучастников террористических действий, чтобы не допускать их повторения в будущем.
3. С использованием переговорного процесса, направленного на прекращение террористической деятельности, постепенное решение острых социальных проблем и установление прочного мира в стране или в регионе.
Международный опыт свидетельствует, что переговоры с террористами могут иметь определенный успех.
1. В связи с превращением международного терроризма в глобальную угрозу необходима координация усилий стран мира для борьбы и противодействия этому злу.
Трагические московские события 23-26 октября 2002 года в культурном центре на Дубровке и 1-2 сентября 2004 г. в Беслане еще раз напомнили о том, что с терроризмом необходимо вести беспощадную борьбу. Для обеспечения необходимой эффективности этой борьбы требуется одновременное целенаправленное воздействие на социальные факторы и условия, которые детерминируют терроризм и благоприятствуют его распространению. В решении задач, предназначенных для осуществления социальной, криминологической и специальной профилактики, должен участвовать широкий круг государственных органов с привлечением общественности.
Вступивший в силу 4 августа 1998 г. Федеральный закон « О борьбе с терроризмом» впервые в истории нашей страны законодательно закрепил систему мер противодействия этой угрозе.
По Закону субъектами, непосредственно осуществляющими борьбу с терроризмом в Российской Федерации, являются: Федеральная служба безопасности (ФСБ), Министерство внутренних дел (МВД), Служба внешней разведки (СВР), Федеральная служба охраны (ФСО), Министерство обороны (МО), а субъектами, участвующими в предупреждении, выявлении и пресечении террористической деятельности в пределах своей компетенции, являются и другие федеральные органы исполнительной власти, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации (п.3 ст.6 Закона).
Стратегия отпора терроризму включает в себя:
Идеологическое, информационное, организационное противодействие формированию у граждан террористических намерений и настроений;
Правовое, информационное, административное и оперативное противодействие возникновению террористических (экстремистских) групп и организаций;
Недопущение приобретения оружия, боеприпасов и иных средств осуществления преступных действий лицами, вынашивающими террористические намерения;
Предупреждение террористических действий на стадии их подготовки и покушения;
Оперативное, боевое, уголовно-правовое пресечение террористических действий на стадии их реализации.
За последние годы особое значение приобретает выявление очагов терроризма в дальнем и ближнем зарубежье, угрожающих интересам России и ее национальной безопасности. Особую угрозу представляют экстремистские и террористические организации мусульманского мира, добивающиеся своих целей путем развертывания подрывной работы, в том числе вооруженной борьбы на территории России и в ее ближнем зарубежье.
Находящиеся в Чечне радикальные мусульманские организации получают финансовую помощь от своих организаций в Саудовской Аравии, Кувейте, ОАЭ, Катаре, Египте, Иордании, Пакистане. Одним из спонсоров является саудовский миллиардер Усама бен Ладен. Деятельность исламистских организаций в Чечне поддерживается на постоянной основе украинскими националистами из организации УНА - УНСО.
Такова не полная картина деятельности международного терроризма, все настойчивее пытающегося превратить постсоветское пространство, особенно Россию, в зону своих активных действий. Только жестокая и бескомпромиссная борьба с террором обеспечит России и ее гражданам уверенность в будущем.
Россия готова внести свой вклад в общие усилия антитеррористической коалиции, несмотря на то, что многие участвующие в ней западные государства еще недавно резко критиковали нас за действия федеральных сил в борьбе против боевиков в Чечне.
Обострение глобальных проблем на рубеже XX и XXI веков стало отличительной чертой современного этапа развития мирового сообщества. Они превратились в реалии, во многом определяющие сегодняшние особенности международных отношений и основные направления мировой политики.
Участие в международном сотрудничестве по преодолению глобальных проблем следует рассматривать как специфическую форму продолжения внутренней политики государства за его пределы в мировое геополитическое пространство.
Цели и результаты такого участия свидетельствуют о политической ориентации государства, уровне его социального и культурного, научного и технологического развития.
В наше время речь идет не только о способности отдельных государств, но и всего мирового сообщества найти адекватные ответы на глобальные вызовы его будущему. В данной связи представляется особенно важным определить значение как общечеловеческой проблематики в целом, так и отдельных глобальных проблем для перспектив развития мирового сообщества.
В политической глобалистике традиционно выделяют группу общечеловеческих проблем, связанных со сферой международных отношений. К этой группе с периода возникновения глобалистских исследований относили в качестве центральной – проблему сохранения мира или, как ее еще расширительно обозначают, военно-политическую глобальную проблему. К этой группе также принадлежат проблема экономической отсталости многих развивающихся государств, проблема национализма и этнополитических конфликтов, проблема глобальной управляемости международного сообщества и др.
В последнее время проблема международного терроризма превратилась в одну из острейших глобальных проблем современности, связанных со сферой международных отношений. Эта трансформация обусловлена, по-нашему мнению, следующими причинами:
Во-первых, международный терроризм, к сожалению, получает все более широкое распространение в планетарном масштабе. Он проявляется как в регионах традиционных международных конфликтов (например, Ближний Восток, Южная Азия), так и от этого опасного явления оказались не застрахованы и наиболее развитые и благополучные государства (в частности США и Западная Европа).
Во-вторых, международный терроризм представляет собой серьезную угрозу для безопасности отдельных государств и всего мирового сообщества в целом. Ежегодно в мире совершаются сотни актов международного терроризма, а скорбный счет их жертв составляет тысячи убитых и искалеченных людей;
В-третьих, для борьбы с международным терроризмом не достаточно усилий одной великой державы или даже группы высокоразвитых государств. Преодоление международного терроризма как обостряющейся глобальной проблемы требует коллективных усилий большинства государств и народов на нашей планете, всего мирового сообщества.
В-четвертых, все более явной и наглядной становится связь современного феномена международного терроризма с другими актуальными глобальными проблемами современности. В настоящее время проблема международного терроризма должна рассматриваться как важный элемент всего комплекса общечеловеческих, глобальных проблем.
Проблеме международного терроризма присущи многие общие черты характерные для других общечеловеческих затруднений, такие как планетарные масштабы проявления; большая острота; негативный динамизм, когда отрицательное воздействие на жизнедеятельность человечества возрастает; потребность неотложного решения и т.д. В то же время глобальная проблема международного терроризма имеет и специфические, характерные для нее черты. Рассмотрим более подробно наиболее важные из них.
Прежде всего, следует обратить внимание на то, что проблема международного терроризма связана с основными сферами жизнедеятельности мирового сообщества и социумов отдельных стран: политикой, национальными отношениями, религией, экологией, преступными сообществами и т.п. Эта связь получила отражение в существовании различных видов терроризма, к которым относят: политический, националистический, религиозный, криминальный и экологический терроризм.
Члены групп осуществляющих политический террор ставят своей задачей достижение политических, социальных или экономических изменений внутри того или иного государства, а также подрыв межгосударственных отношений, международного правопорядка. Националистический (или как его еще называют национальный, этнический или сепаратистский) терроризм преследует цели решения национального вопроса, которые в последнее время приобретает все больше характер сепаратистских устремлений в различных полиэтнических государствах.
Религиозный вид терроризма обусловлен попытками вооруженных группировок, исповедующих ту или иную религию вести борьбу против государства, где господствует иная религия или иное религиозное направление. Криминальный терроризм формируется на основе какого-либо преступного бизнеса (наркобизнес, незаконный оборот оружия, контрабанда и т.п.) с целью создания хаоса и напряженности в условиях которых, наиболее вероятно получение сверхприбылей. Экологический терроризм реализуют группировки, выступающие с помощью насильственных методов вообще против научно-технического прогресса, загрязнения окружающей среды, убийства животных и строительства ядерных объектов .
Другой отличительной чертой глобальной проблемы международного терроризма является значительное влияние на нее международных криминальных сообществ, определенных политических сил и некоторых государств. Это влияние, несомненно, ведет к обострению рассматриваемой проблемы.
В современном мире существуют проявления государственного терроризма, связанные с попытками устранения глав иностранных государств и других политических деятелей; с акциями, направленными на свержение правительств зарубежных стран; создания паники среди населения иностранных государств и т.д.
Международный терроризм является в наши дни неотъемлемой частью процесса распространения транснациональных преступных организаций, поддерживаемых коррумпированными государственными чиновниками и политиками. Так, в получившей широкую известность, работе английских ученых «Глобальные трансформации» отмечается: «Существуют и негативные формы международных организаций, такие как террористические и криминальные организации. Несмотря на длящийся много столетий конфликт между контрабандистами и властями, в последние годы рост транснациональных криминальных организаций связан с наркоторговлей (сейчас согласно оценкам экспертов ее годовой оборот составляет свыше 300 млрд. долларов) и широким распространением организованной преступности. Решение этих проблем стало одной из важнейших задач для правительств и полицейских сил во всем мире» .
Еще с одной специфической чертой глобальной проблемы международного терроризма является ее трудно прогнозируемость. Во многих случаях субъектами терроризма становятся психически неуравновешенные люди, чрезмерно амбициозные политики. Терроризм часто рассматривают как способ достижения целей на мировой арене и в международных отношениях, которые не могут быть осуществлены какими-либо иными методами. В современных условиях формы террористической деятельности становятся все более сложными, а входят во все большее противоречие с общечеловеческими ценностями и логикой мирового развития.
Таким образом, проблема международного терроризма представляет реальную планетарного масштаба угрозу для мирового сообщества. Данная проблема имеет собственную специфику, которая отличает ее от других общечеловеческих затруднений. Однако, проблема терроризма тесно взаимосвязана с большинством глобальных проблем современных международных отношений. Она может быть рассмотрена как одна из наиболее актуальных глобальных проблем наших дней.
Однако, последние террористические акты, прежде всего трагические события 11 сентября 2001 года в Нью-Йорке, по своим масштабам и влиянию на дальнейший ход мировой политики стали беспрецедентными в истории человечества. Число жертв, размеры и характер разрушений, вызванные терактами начала XXI века оказались сопоставимы с последствиями вооруженных конфликтов и локальных войн. Ответные меры, вызванные указанными террористическими акциями, привели к созданию международной антитеррористической коалиции, включившей в свой состав десятки государств, что раньше имело место только в случае крупных вооруженных конфликтов и войн. Ответные антитеррористические военные действия также приобрели планетарный масштаб.
В данных условиях глобальная проблема международного терроризма, по-нашему мнению, не может рассматриваться только как самостоятельный феномен. Она начала превращаться в важную составную часть более общей военно-политической глобальной проблемы, связанной с фундаментальными вопросами войны и мира, от решения которой зависит дальнейшее существование человеческой цивилизации.