» Текст работы «Региональный конфликт (на примере Грузино-Абхазского конфликта)»

Региональный конфликт (на примере Грузино-Абхазского конфликта)

Понятие и типы конфликтов. Региональный конфликт: понятие и особенности. Прогнозирование и урегулирование региональных конфликтов. Основные группы предпосылок региональных конфликтов в СНГ. Грузино-Абхазский конфликт: причины, история и последствия.

Министерство образования и науки Российской Федерации

Московский Государственный Университет им. Ломоносова

Юридический факультет

Региональный конфликт (на примере Грузино-Абхазск ого конфликт а)

Москва 2006

• ВВЕДЕНИЕ 3
• 1 Понятие и типы конфликтов 5
• 2 Региональный конфликт: понятие и особенности 10
• 3 Прогнозирование и урегулирование региональных конфликтов 11
• 4 Основные группы предпосылок региональных конфликтов в СНГ 14
• 5 Грузино-Абхазский конфликт: причины, история и последствия 16
• Выводы 21
• Литература 23
• Приложение А 25

ВВЕДЕНИЕ

Проблема региональных конфликтов и современных вызовов и угроз глобальной безопасности всему миру уже сегодня представляет собой клубок трудноразрешимых вопросов, имеющих жизненно важное значение для всех регионов планеты.

В силу современной геополитической специфики глобальная конкуренция становится неявной, реализуясь в отдельных, ограниченных по масштабам, то есть региональных, формально не связанных друг с другом конфликтах, которые приобретают долгосрочный, тлеющий характер. Их активизация и привлечение к ним внимания мирового общественного мнения создают новые поля на «великой шахматной доске».

В прошлом конкуренция двух систем носила прежде всего не экономический, а идеологический характер. Борьба в первую очередь шла за «души людей», за привлечение на свою сторону большего числа сторонников. Сегодня «силовым полем», направляющим глобальную конкуренцию, является осознание недостаточности природных ресурсов для продолжения развития прежними темпами на базе прежних технологий. Цивилизационная конкуренция, таким образом, превращается в борьбу за ресурсы.

Ресурсный голод (для большинства стран мира еще потенциальный) подстегивает экспансию и направляет ее в регионы с «бесхозными» богатствами, то есть с такими, освоить которые не под силу обладающим ими государствам. В первую очередь это Африка и постсоветское пространство, включая Россию.

Новым вызовом глобальной стабильности и безопасности после окончания «холодной войны» и распада Советского Союза стало развитие конфликтных и кризисных ситуаций на региональном и внутригосударственном уровнях. В настоящее время трудно найти какой-либо регион без потенциально возможного, тлеющего или активно действующего вооруженного конфликта.

В условиях развивающихся процессов глобализации и растущей взаимозависимости стран мира, стабильность Кавказа и те проблемы, с которыми здесь сталкиваются, однозначно оказывают влияние на безопасность в общемировом масштабе. В этой связи изучение конфликтных ситуаций на Кавказе, их предупреждение и своевременное предотвращение является задачей приоритетного значения для всех заинтересованных государств.

Страны Кавказа на протяжении 15 лет после распада Советского Союза переживают сложный период своего самостоятельного развития, который, зачастую сопровождается различными социальными, экономическими и политическими потрясениями, развитием межэтнических, территориальных конфликтов, проявлением терроризма, религиозного экстремизма и т.п.

Несмотря на усилия международного сообщества, самих государств региона на Кавказе продолжается дальнейшее развитие старых и появление новых конфликтов. До сих пор не создана действенная структура региональной безопасности, которая бы позволила странам региона вырабатывать конкретные подходы по предотвращению конфликтных ситуаций, противодействию современным вызовам и угрозам безопасности в региональном масштабе.

Общей причиной роста напряженности в этом районе, безусловно, являются причины экономического порядка. Практически все государства региона столкнулись с проблемой деиндустриализации. Сегодня для всех нас характерны не столько гудки заводов и фабрик, сколько шум мини и мега рынков, а также заметный рост сектора услуг. При сохранении определенного уровня занятости в сельскохозяйственной сфере, избыток рабочих рук привел к вытеснению существенной части сельского населения в города, где оно не может найти стабильного заработка. Попадая, как правило, в сферу торговли и услуг, жители села привнесли в город и систему деревенских отношений, которые вошли в противоречие с моделью функционирования города.

В крайне сложном положении находится социальная сфера. Проблема выплаты пенсий, пособий и невозможность поддержания системы здравоохранения и образования на достаточном уровне привели к появлению тенденций ретрадиционализации.

Все вышеизложенное является актуальным и реально таит в себе источники угроз для жизни региона, в частности -- причины для возникновения новых и разгорания старых региональных конфликтов.

1 Понятие и типы конфликтов

В современной науке под конфликтом понимается столкновение несовпадающих, порой противоположных интересов, действий взглядов отдельных личностей, политических партий, общественных организаций, социально-политических и социально-экономических систем. Конфликты различаются по субъектам, по уровням конфликтных отношений и по объекту. Они могут быть экономическими, социальными, внешне и внутриполитическими, территориальными, межконфессиональными, языковыми и др.

Конфликты могут различаться по степени зрелости, характеру и остроте своего разрешения. В зависимости от конкретной исторической ситуации конфликт может иметь тенденцию либо к самоликвидации, к разрешению в результате субъективного фактора, либо к обострению конфликтной ситуации, к эскалации. Последняя состоит в вовлечении в противоборство все больших масс людей, в расширении зоны конфликта, в переходе от «цивилизованных» его форм к более проблемным, порой жестким, доходящим до вооруженной борьбы и возникновения экстремальной ситуации для самого существования противоборствующих сторон.

В самом общем виде конфликты принято классифицировать по следующим основаниям Ямсков А. Межнациональные конфликты в Закавказье. Предпосылки возникновения и тенденции развития // Политические исследования. №2. -- М. 1991. :

ѕ с точки зрения зон и областей их проявления. Здесь прежде всего выделяются внешне и внутриполитические конфликты, которые в свою очередь подразделяются на целый спектр разнообразных кризисов и противоречий;

ѕ по степени и характеру их нормативной регуляции;

ѕ по качественным характеристикам, отражающим различную степень вовлеченности сторон, интенсивность кризисов и противоречий;

ѕ по темпоральным (временным) характеристикам: долговременные и кратковременные. Некоторые конфликты в политической жизни можно завершить в течение предельно короткого времени, тогда как другие могут быть соотнесены с жизнью целых поколений;

ѕ в соотношении со стремлением и организацией режима правления. В данном случае как правительственные выделяются конфликты вертикальные (характеризующие взаимоотношения субъектов, принадлежащих к различным уровням власти) и горизонтальные (раскрывающие связи одного ряда субъектов с носителями власти).

Идея внутренней противоречивости, конфликтности политики утвердилась в науке с XIX века. А.Токвиль, К.Маркс, Г.Зиммель, а впоследствии и К.Боулдинг, Л.Козер, А.Бентли и другие теоретики рассматривали конфликт как ведущий источник политики лежащей в основе происходящих в ней изменений и определяющий тем самым границы и характер существования данной сферы общественной жизни.

При этом в политической науке существует и противоположное мнение. Э.Дюркгейм, М.Вебвр, Д.Дьюи и ряд других авторов исходят из вторичности конфликта для понимания сущности политики и его подчиненности базовым общественным ценностям, объединяющим население и интегрирующим социум в политическую систему. С их точки зрения единство идеалов и социокультурных ценностей позволяет разрешить существующие конфликты и обеспечить стабильность режима правления. В связи с этим многие конфликты рассматривались ими как аномалии политического процесса, а политика в свою очередь наделялась целями поддерживания «социальной стабильности» (Э.Дюркгейм), или оказания «педагогического воздействия» на общество (Д.Дьюи) для воспрепятствования конфликтам.

В целом политический конфликт представляет собой не что иное, как разновидность (и результат) конкурентного взаимодействия двух и более сторон (групп, государств, индивидов) оспаривающих друг у друга распределение властных полномочий или ресурсов. Конфликт, сигнализируя обществу и власти о существующих противоречиях, разногласиях, несовпадении позиций, стимулирует действия способные поставить ситуацию под контроль. Поэтому дестабилизация власти и дезинтеграция общества возникают не потому, что возникают конфликты, а из-за неумения урегулировать политические противоречия или элементарного игнорирования этих коллизий.

Конфликтологи считают, что если энергия людей распылены на решение множества властно значимых задач, а не концентрируется на каком-либо одном конфликте, такие социальные и политические системы, как правило, сохраняют больше возможности поддерживать стабильность своего развития. Только отдельные разновидности политических конфликтов носят действительно разрушительный для общества характер. В странах же с гибкой и развитой системой представительства, выявление и урегулирование конфликтов дает возможность эффективно поддерживать целостность политической системы.

Под межнациональном конфликтом можно одновременно понимать взаимодополняющие реалии сосуществующие на двух различных уровнях. С одной стороны на уровне общественного сознания он означает определенный тип отношения к другому народу, который отличается конфронтационной установкой. На место пассивного неприятия приходят отношения активного противостояния. С другой стороны о межнациональном конфликте, как реальном феномене политического процесса, можно говорить, когда возникают и формируются относительно влиятельное национальное движение, ставящее своей целью изменение ранее существующего положения. Отличительной чертой межнационального конфликта, является то, что хотя бы одна из его сторон опирается на общественные структуры, т.е. в первую очередь на самоорганизующихся профессионалов.

Межгосударственный характер будет иметь политический конфликт на почве несовпадения национальных отношений, если в нем противоборствующими сторонами открыто выступят независимые государства. В чрезвычайных обстановках -- погромы, убийства, изгнание соотечественников из соседней республики, они могут использовать в своих целях контроль над транспортными путями и средствами связи, вооруженные формирования. Межгосударственные конфликты могут быть классифицированы как вооруженные и невооруженные. Вооруженные конфликты представляют собой попытку достичь реализации своих интересов при помощи военной силы. Их опасность в возможности вовлечения новых сил, выхода из под контроля. Невооруженные межгосударственные конфликты проявляются как дипломатическое противоборство, как таможенные, финансовые и другие действия выражающие экономические и политические интересы тех или иных государств.

Этнический конфликт. Этнический конфликт -- частная форма конфликта. В зависимости от особенностей противоречащих сторон выделяют 2 класса этнических конфликтов.

1) «горизонтальные» конфликты между этническими группами (например, осетино-ингушский конфликт или ферганский конфликт между узбеками и турками-месхетинцами);

2) «вертикальные» конфликты между этнической группой и государством (например, чеченский или карабахский конфликты). В своем определении А. Ямсков концентрирует внимание на конкретных действиях участников конфликта: «Этнический конфликт -- это динамично меняющаяся социально-политическая ситуация, порожденная неприятием ранее сложившегося статус-кво существенной частью представителей одной (нескольких) из местных этнических групп и проявляющаяся в виде хотя бы одного из следующих действий членов этой группы:

а) начавшейся этноизбирательной эмиграцией из региона, («исход», «массовое переселение»), существенно изменяющей местный этнодемографический баланс в пользу «других», остающихся этнических групп;

б) создания политической организации («национального» или «культурного» движения, партии), декларирующей необходимость изменения существующего положения в интересах указанной этнической группы (групп) и тем самым провоцирующей ответное противодействие органов власти и/или политическую мобилизацию другой (других) местной этнической группы в защиту статус-кво, вполне удовлетворяющего последних;

в) спонтанных... акций протеста против ущемления своих интересов со стороны представителей другой местной этнической группы и/или органов государственной власти в виде массовых митингов, шествий, погромов» Ямсков А. Межнациональные конфликты в Закавказье. Предпосылки возникновения и тенденции развития // Политические исследования. №2. -- М. 1991. С. 66. .

Под этническим конфликтом понимается социальная ситуация, обусловленная несовпадением интересов и целей отдельных этнических групп в рамках единого этнического пространства или этнической группы (групп), с одной стороны, и государства, с другой, на пересечении этнического и политического пространства, выражающаяся в стремлении этнической группы (групп) изменить сложившиеся этнические неравенства или политическое пространство в его территориальном измерении.

Под этнотерриториальным конфликтом понимается любое притязание на территорию (проживание, владение, управление), на которую претендует другая сторона, но только в том случае, если это притязание выдвигается «от имени» этнической группы.

Еще в 1991 году было зафиксировано 76 этнотерриториальных споров внутри СССР, через год (на постсоветском пространстве) их численность возросла до 180. К настоящему моменту сохраняют актуальность около 140 этнотерриториальных притязаний.

В ряде случаев эти притязания подкрепляются «силой оружия»: с конца 80-х годов на территории СССР зафиксировано пять «этнических» войн -- длительных вооруженных столкновений с участием регулярных войск и использованием тяжелого оружия (Карабахский, Абхазский, Юго-осетинский, Приднестровский и Чеченский конфликты) и около 20 кратковременных вооруженных столкновений, сопровождавшимися жертвами среди мирного населения (наиболее значительные из них -- Ферганский, Ошский, осетино-ингушский конфликты, а также Бакинский и Сумгаитский погромы). Примерная численность убитых в этих конфликтах составляет около 100.000 человек, однако вооруженное противостояние коснулось значительно большего числа людей -- в зонах кровавых столкновений проживает не менее 10 миллионов человек.

Следует отметить, что современное международное право запрещает государствам обращаться к войне для урегулирования.

Одним из видов политического конфликта является региональный конфликт. Рассмотрим его более подробно.

2 Региональный конфликт: понятие и особенности

В целом региональный конфликт представляет собой не что иное, как результат конкурентного взаимодействия двух и более государств, оспаривающих друг у друга распределение властных полномочий, территории или ресурсов. Это взаимодействие может проводиться разными путями: дипломатических переговоров, включением третьей стороны, вооруженным вмешательством и т.д. Ибраева Г. СМИ в военно-политических конфликтах ХХ века // http://psyfactor.org/lib/infowar3.htm ХХ век был самым разрушительным, кровопролитным в истории человечества. Первая и вторая мировые войны унесли миллионы жизней. Не менее сложным стал период «холодной войны».

Что такое региональный вооруженный конфликт -- война? Региональная война -- это ограниченный конфликт, причина которого -- неразрешенные противоречия регионального масштаба. Локализован он в границах региона, но политические и экономические его последствия могут сказываться далеко за этими границами. В таком конфликте не исключено участие стран, не относящихся к данному региону (поставки военного оборудования, направление советников или добровольцев) Олегин А. НАТО: максимальная эффективность минимальными средствами // Отечественные записки, 2002, № 4-5. С. 63. .

Всего в период с 1945 по 1988 гг. произошло 170 крупных региональных конфликтов, в то время как за предшествующие почти шесть десятков лет (1898-1945 гг.) было 116 войн и конфликтов, т.е. на одну треть меньше. В региональные конфликты в той или иной форме были вовлечены все крупные державы: почти в 100 региональных конфликтах они непосредственно участвовали в боевых действиях. Во второй половине 60-х гг. количество региональных конфликтов достигло своего годового максимума, возникла опасность глобального военного хаоса, хотя и регионально-очагового характера, но с локализованием одновременных очагов. Этому в значительной степени содействует распространившаяся в 70-80 гг. на страны третьего мира гонка вооружений, в том числе современных систем вооружения и радиоэлектронного оборудования, средств управления. Конфликтно-провоцирующий характер носит международная торговля оружием, основным поставщиком которого являются, прежде всего, США и Россия.

Региональный конфликт имеет следующие характеристики: политический или военно-политический; контролируемый или неконтролируемый; локализованный как внутренний или отягощенный внешним вмешательством; наличие внешних сил действующих как со знаком «плюс», так и со знаком «минус»; дифференциация внутренних сил на умеренных и радикалов, динамика изменения их влияния; соотношение вооруженных сил, потенциал мобилизации, возможность военной поддержки (поставки оружия); особенности национальной психологии (стойкость, жертвенность, уровень организации) Арцибасов И. Вооруженный конфликт: право, политика, дипломатия. -- М. 1989. С. 157. .

3 Прогнозирование и урегулирование региональных конфликтов

В связи с частым возникновением конфликтов в различных регионах мира в последнее время появилась необходимость в их прогнозировании и выработки моделей урегулирования.

Прогноз -- это вероятностное научно обоснованное суждение относительно наблюдаемого состояния объекта в определенный момент времени. Процесс разработки прогноза называется прогнозированием. Прогнозирование политического конфликта ставит перед собой следующие задачи: определить возможность возникновения конфликта с упреждением во времени; выявить варианты развития конфликта; определить возможные варианты поведения участников конфликта; определить возможные пути разрешения конфликта,

В задачу прогноза не входит получение ответа на вопрос «что будет», он отвечает на вопрос - «что будет, если будут иметь место определенные основания» Там же. С. 182. . В том случае, когда региональный конфликт развился и приобрел собственную политическую, а порой и военно-политическую динамику, прогнозируется уже ход его развития и возможные перспективы его реализации и разрешения.

Власти могут выбрать одну из трех моделей поведения: игнорирование конфликта, давая ему возможность тлеть и самовозобновляться; избегать четкой публичной оценки его природы; активно участвовать в урегулировании конфликта.

Демократический процесс контроля над конфликтными ситуациями предполагает ряд специальных процедур:

1. Взаимный и оперативный обмен информацией об интересах, намерениях, очередных шагах участвующих в конфликте сторон.

2. Сознательное взаимное воздержание от применения силы или угрозы применения силы, способных придать неуправляемость конфликтной ситуации.

3. Объявление взаимного моратория на действия обостряющие конфликт.

4. Подключение арбитров, беспристрастный подход которых к конфликту гарантирован, а рекомендации принимаются за основу компромиссных действий.

5. Использование существующих или принятие новых правовых норм, административных или иных процедур, способствующих сближению позиций сторон, втянутых в конфликт.

6. Создание и поддержание атмосферы делового партнерства, а затем и доверительных отношений как предпосылок исчерпания текущего конфликта и предотвращения аналогичных конфликтов в будущем.

Конфликт может оказаться и неразрешенным, тогда создается положение, которое ведет не к его окончанию, а как бы «круговому движению». Такая ситуация требует поиска новой стратегии и тактики контролирования конфликта. Конфликт может разрешиться и сам по себе, без попыток его сознательного регулирования (из-за утраты актуальности предмета спора, усталости политических субъектов, истощения ресурсов и пр.).

Политический и правовой механизм урегулирования должен строиться на комплексной основе и на различных уровнях включая:

ѕ механизм урегулирования конфликта между непосредственными его участниками;

ѕ многосторонний механизм урегулирования с участием всех заинтересованных сторон, независимо от их региональной принадлежности;

ѕ универсальный механизм в рамках институтов и организационных структур.

Урегулирование региональных конфликтов предполагает разработку различных политических моделей и форм урегулирования. Разработка таких моделей и форм проводятся государствами по дипломатическим каналам с участием ООН. К таким моделям можно отнести: прекращение огня в межгосударственной войне путем переговоров и достижения согласия с использованием посреднических функций Генерального секретаря ООН, с участием дипломатии трех заинтересованных стран. Эта модель была использована в ирано-иракской войне; двустороннее и многостороннее урегулировании при участии государств гарантов и частичном участии ООН -- использована по афганскому конфликту (США и СССР гаранты); межгосударственное -- урегулирование при посредничестве третьей стороны; политическое урегулирование конфликта на основе диалога. Наиболее распространенное средство достижения примирения сторон, используемое в технологиях управления и разрешения конфликтов - это переговоры Лебедева М. Процесс международных переговоров. -- М., 1993. С. 39. .

В региональных конфликтах задействованы, как правило, не только его непосредственные участники, но и крупные державы, создавая тем самым общую конфликтную цепь в мировой политике в целом. Региональные конфликты требуют внимательного исследования, прогнозирования потенциальных причин их возникновения, изучения их движения от зарождения и до эскалации, создания механизмов их контролирования и урегулирования. Урегулирование конфликтов оказалось сложной задачей. Сегодня любое продвижение в этой области имеет важное значение как для стран СНГ, так и для всего мирового сообщества в целом.

Современный крупный социолог и исследователь М. Кастельс в своей книге «Информационная эпоха: экономика, общество, культура» пишет, что в развитых демократических странах быстро пришли к трем выводам относительно условий необходимых для того, чтобы сделать войну более или менее приемлемой для общества Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество, культура. -- М., 2000. С. 607. .

1. Она не должна затрагивать простых граждан, т.е. должна вестись профессиональной армией, к принудительному набору нужно прибегать только в случае действительно чрезвычайных обстоятельств, а они предполагаются маловероятными.

2. Она должна быть короткой, даже мгновенной, чтобы результаты не заставляли себя ждать, истощая человеческие и экономические ресурсы и поднимая вопрос об оправданности военной акции.

3. Она должна быть чистой, хирургической, с разумной величиной разрушений (даже у противника) и скрытой от взгляда общества настолько, насколько это возможно, что приводит к тесной связи обработки информации, создания образов и ведения войны.

Впрочем, мгновенные -- хирургические, закрытые, технологические -- войны являются привилегией технологически господствующих наций. Повсюду в мире тянутся год за годом полузабытые жестокие войны, ведущиеся часто примитивными средствами, хотя глобальное распространение высокотехнологичного оружия захватывает и этот рынок.

4 Основные группы предпосылок региональных конфликтов в СНГ

Региональные конфликты на территории СНГ могут иметь различные предпосылки в зависимости от того, какой характер приобретает сам региональный конфликт. Рассмотрим это более подробно.

Социально-экономический конфликт. Развивается под лозунгом выравнивания неравенства уровня жизни, централизованном распределении средств либо в сравнительном социально профессиональном положении народов;

Культурно-языковые конфликты. Связаны с задачами защиты или возрастания функций родного языка, национальной культуры и обеспечения прав на реальную культурную автономию.

Территориально-статусные конфликты. Их участники требуют изменения границ, повышения статуса, увеличения объема прав или создания новых национально-государственных (административных) образований;

Сепаратистские конфликты. Вызваны требованиями полной независимости История Нагорно-Карабахского конфликта // http://conflicts.aznet.org/conflicts/konf/konf_k1.htm#gruppi .

К четвертому типу приблизилось в 1990 г. национальное движение Чечни, Грузии и Армении. Ко второму -- ситуация греко-грузинская, талышско-азербайджанская, лезгино-азербайджанская. Из-за религиозной и культурной близости и малой численности обострения ситуации и эскалации конфликта можно избежать.

Конфликтные ситуации первого типа не столь заметны из-за обилия и остроты более серьезных противостояний, но в случае вовлечения в них достаточно многочисленных народов конфликтные ситуации, как правило, возникшие с признаками первого и второго типов имеют тенденцию к углублению и приобретают черты третьего и даже четвертого типов. Примером может служить карабахский кризис: первоначально он локализовался в НКАО и отличался переплетением первых двух типов конфликтов. Позднее конфликт вовлек в свою орбиту население Армении, а затем и Азербайджана, приобретает черты третьего типа. После прямого вовлечения в события союзного правительства конфликт вплотную подошел к ситуации четвертого типа.

Вероятно, уже сам факт проживания представителей нескольких народов в одном государстве, в силу характерной для всех стран и эпох неравномерности развития разных регионов и различных социальных слоев -- обуславливает появление межнациональных конфликтов первого и второго типов. При этом, часто наблюдавшаяся в СССР тенденцию к перерастанию подобных конфликтов в третий тип, как и само существование территориально-статусных конфликтов, обусловлены, прежде всего, совокупностью устаревших принципов национально-государственного устройства страны. Этот уровень межнациональных конфликтов, промежуточный между требованиями полноценной культурной автономии, социального равноправия и, с другой стороны, собственной изолированной государственности, мог бы видимо отсутствовать или проявляться слабее при ином государственном устройстве.

5 Грузино-Абхазский конфликт: причины, история и последствия

На южных границах России христианство соседствует с исламом, а славяне -- с грузинами, армянами, тюркскими и иранскими народами. В результате получается невероятная мешанина народов и религий. Абхазы -- тюркоязычный и, главным образом, мусульманский народ -- подпали под власть Грузии тысячелетие назад. Сама Грузия была поглощена Российской империей в XIX веке.

Абхазия, как и Чечня, в XIX веке воевала с Россией, а после революции в России тоже установила у себя Советскую власть. При этом из-за слабости России в то время грузинские меньшевики свергли Советскую власть в Абхазии и присоединили ее к Грузии. С советизацией Грузии (февраль 1921 г.) образовалась (3 марта 1921 г.) независимая Абхазская Советская Республика и заключила с Грузией договор, войдя в ее состав. В апреле 1925 г. Абхазский съезд советов утвердил Конституцию республики. Как только появилась политическая возможность присоединения к России (после передачи Крыма Украине) абхазы начали политическую борьбу за присоединение их к Краснодарскому краю. Но руководитель Грузии Мжаванадзе уверенно пообещал всех недовольных присоединить к Красноярскому краю.

Спустя 10 лет, уже при Эдуарде Шеварднадзе, абхазы опять активизировались политически, но президент Грузии овладел ситуацией. В конце 80-х годов началось уже вооруженное противостояние абхазов и грузин, но дышащий на ладан СССР смог остановить кровь. Развал СССР и слабость России дали Грузии второй шанс, как в 20-е годы, опять присоединить Абхазию к себе.

31 марта 1991 года в Грузии, в том числе и в Абхазии, был проведен референдум о восстановлении государственного суверенитета. В Абхазской АССР в референдуме приняли участие 61,27% избирателей, 97,73% из которых проголосовали за государственный суверенитет Грузии, что составляло 59,84% от общего числа избирателей Абхазии. Лишь 1,42% от принявших участие в голосовании, то есть 1,37% от общего числа избирателей, проголосовали против. По всей Грузии в референдуме приняло участие 90,79% избирателей, 99,08% из которых проголосовали за восстановление государственного суверенитета Грузии. На основании итогов референдума Верховный совет Грузии 9 апреля 1991 года провозгласил Декларацию о восстановлении государственного суверенитета Республики Грузия.

Итак, в 1991 году Грузия вновь обрела независимость. Но ее первый избранный народом руководитель Звиад Гамсахурдиа был насильственно был смещен со своего поста, и его сторонники длительное время вели борьбу против правительственных сил. И вот в 1992 году абхазские сепаратисты провозгласили независимость, невзирая на то, что лишь 18 процентов проживающих в Абхазии людей принадлежат к коренной национальности.

Абхазия -- автономия в составе Грузии, большая часть территории которой в результате этнического конфликта 1992-1994 годов не контролировалась властями Тбилиси. В Сухуми была провозглашена независимая республика (она не признана мировым сообществом, однако Сухумские власти имеют армию, милицию и другие атрибуты государственности. Прошедшие в марте 2002 года очередные выборы в парламент Абхазии миссия ООН в Грузии расценила как нелегитимные).

Война в Абхазии осложнилась вмешательством российских войск, дислоцированных на военных базах автономной республики. Грузия согласилась предоставить России четыре военные базы на своей территории, неофициально обусловив это решение тем, что Россия должна за это занять определенную (прогрузинскую) позицию в грузино-абхазском и грузино-южноосетинском конфликтах. В обмен на российскую военную помощь Грузия дала согласие на присоединение к СНГ. При этом, по мнению грузинской стороны, Россия своих обязательств не выполнила и недостаточно помогала Тбилиси. В то же время на стороне абхазских соединений выступили нерегулярные вооруженные формирования, направленные радикальной Конфедерацией народов Кавказа (в частности, одной из таких частей командовал малоизвестный тогда Шамиль Басаев).

В 1994 абхазы вытеснили грузинские войска за пределы республики. С 1996 до осени 2001 года в Абхазии не было крупномасштабных вооруженных столкновений. При этом спорадически стычки происходят постоянно. На милитаризованной грузино-абхазской границе, судя по всему, свободно чувствуют себя контрабандисты и наркоторговцы, в Кодорском ущелье -- единственном районе Абхазии, над которым установлен частичный контроль Грузии, -- процветает так называемый «ЛЭП-бизнес» -- то есть вымогательство «за охрану» линии электропередач «Кавкасия» из России.

Ситуация вокруг Абхазии постепенно начала обостряться в 2001 году. В сентябре произошла утечка информации о возможном применении Грузией силового варианта разрешения абхазской проблемы. В Абхазии была объявлена частичная мобилизация, местное телевидение говорило о начале боевых действий. 25 сентября в район Кодорского ущелья, которое контролируется грузинской стороной, проникли более 400 чеченских боевиков (утверждалось, что они приехали на грузовиках грузинской армии в сопровождении грузинской полиции). Произошли столкновения, после чего в Кодори были введены регулярные войска Грузии. Это явилось нарушением Московского соглашения 1994 года. ООН выступал против их присутствия там, потому что это еще один фактор нестабильности в регионе, а Абхазия отказывается от любых переговоров по урегулированию, требуя безусловного вывода грузинских вооруженных формирований.

В настоящее время в Абхазии размещены российские миротворцы и наблюдатели ООН, но обе группы вынуждены ограничивать свою деятельность из-за опасения подорваться на минах или попасть под обстрел партизан. Всего в зоне конфликта находятся 107 военных наблюдателей из 23 стран, которые вместе с миротворцами СНГ пытаются обеспечивать безопасность. Ежедневно проводится патрулирование вдоль линии размежевания. По данным на июнь 2002 года, за восемь лет в зоне грузино-абхазского конфликта погибли 93 российских военнослужащих из состава Коллективных сил по поддержанию мира (КСПМ). Еще 248 российских миротворцев получили огнестрельные и осколочные ранения Разоренова М., Дзиндзибадзе К. Абхазский конфликт в периодической печати Грузии // http://www.abkhazeti.ru/pages/42.html .

Для западных политиков аргументы Грузии о необходимости защитить свой территориальный суверенитет звучат достаточно убедительно. США поддерживают все усилия, направленные на мирное решение конфликта в Грузии. Ключи урегулирования абхазско-грузинского конфликта находятся в России. При этом по большей части российский опыт связан с операциями противостоящими мятежу, нежели с операциями по поддержанию мира.

Общественность уже привыкла к сообщениям из зоны абхазо-грузинского конфликта о подрыве на минах рейсовых автобусов и техники Коллективных сил по поддержанию мира, гибели мирных граждан и российских миротворцев, минировании дорог грузинскими диверсантами из формирований типа «Белый легион» и «Лесные братья» в Гальском, Ткуарчалском и Очамчирском районах, обстрелах блокпостов и т.п. На фоне событий кровопролитной абхазо-грузинской войны 1992-1993 гг. такая обстановка иногда характеризуется ложным спокойствием. Между тем, судя по материалам российской, грузинской и абхазской печати, а также настроениям местного населения, напряженность в зоне конфликта Грузия-Абхазия растет.

Угроза целостности России со стороны Закавказья и Северного Кавказа весьма реальна, так как здесь высокая этническая плотность населения, проблемы исторического развития, большое количество неучтенного оружия и т.п. Этим умело пользуются геополитические соперники России.

Главная беда Абхазии состоит в том, что она не вписывается в мироустройство ХХI в. по сценарию США, что грузино-абхазский конфликт угрожает реализации планов США по организации Шелкового пути на Северном Кавказе и функционированию нефтепровода. Во-первых, Абхазия расположена рядом с этими путями; во-вторых, в этой республике очень сильны пророссийские настроения; в-третьих, прецедент выхода Абхазии из состава Грузии нарушает целостность этой республики. Абхазы, в свою очередь, наотрез отказываются оставаться. Стремление ослабить влияние России в Кавказском регионе усматривается в наращивании военного присутствия НАТО в Черноморской зоне. Так, если в 1990 г. здесь находилось пять кораблей государств НАТО, то в 1996 г. -- уже 27. Весной 1998 г. проводились совместные учения ВМС Грузии и Турции в акватории Поти и Батуми.

Открытая печать сегодня рассматривает три возможных сценария развития военных действий в этом регионе. Во всех трех основные идеи одинаковы: добиться вывода российских миротворцев из зоны безопасности, заменить их на натовских, или из стран СНГ, дружественных Западу, а потом втянуть контингенты альянса. Захватить хотя бы часть Гальского района, посадить там «абхазское правительство в изгнании», которое запросит помощь у Запада. Нейтрализовать действия России и удержать эту часть абхазской территории до подхода натовских сил. Впоследствии полностью поглотить Абхазию и развернуть на ее территории базы НАТО. В итоге Россия теряет контроль над Закавказьем, а затем и над всем Северным Кавказом.

Весьма многозначительным для Абхазии и Юга России представляется заявление ныне действующего президента США о том, что «операция НАТО против Югославии может быть повторена в любое время и в любом месте земного шара».

Думается, что решение абхазо-грузинского конфликта все-таки не в применении военной силы, а в целенаправленных, терпеливых переговорах. И в связи с этим резко возрастает роль Москвы как давнего друга и партнера Кавказа и Закавказья, а также Коллективных сил по поддержанию мира в конфликтной зоне Абхазия-Грузия. Уход российских пограничников показал, что фитиль новой региональной войны в этом районе тлеет, активизировалась минная война со стороны грузинских диверсантов, начались абхазо-грузинские морские инциденты с обстрелами и захватами сейнеров.

Надо иметь в виду и решимость военно-политического руководства Абхазии отразить агрессию. В открытой печати уже прозвучало заявление представителей Конфедерации народов Кавказа о нанесении ударов по территории Грузии с территории кавказских республик в случае нового абхазо-грузинского конфликта. Они утверждают, что их удары приведут к расколу Грузии на 4--6 частей.

Словом, новый абхазо-грузинский военный конфликт, если он случится, явится очевидной угрозой России на ее южных границах.

Выводы

В целом региональный конфликт представляет собой результат конкурентного взаимодействия двух и более политических акторов, оспаривающих друг у друга распределение властных полномочий, территории или ресурсов. Это взаимодействие может проводиться разными путями: дипломатических переговоров, включением третьей стороны, вооруженным вмешательством и т.д.

Региональная война -- это ограниченный конфликт, причина которого -- неразрешенные противоречия регионального масштаба. Локализован он в границах региона, но политические и экономические его последствия могут сказываться далеко за этими границами. В таком конфликте не исключено участие стран, не относящихся к данному региону (поставки военного оборудования, направление советников или добровольцев)

Новая эпоха, наступившая с распадом Советского Союза, характеризуется множеством примет, самой печальной из которых можно назвать целую серию конфликтов, разгоревшихся на постсоветском пространстве.

Свертывание внешнего влияния России, осуществляемое сначала во имя «общечеловеческих ценностей» (под которыми на практике понимались интересы наших стратегических конкурентов), затем - ради снижения бюджетного дефицита, в конечном итоге принесло свои плоды: Россия утратила значимое влияние за пределами территории бывшего СССР. Даже представители стран, наиболее благожелательно относящихся к России, на деле склонны отрицать ее право защищать всех своих граждан.

Слабость России на международной арене вызвала резкое сужение повестки дня на переговорах с США и Европой, что, в свою очередь, способствует повышению значимости региональных конфликтов. Ведь давление глобальной конкуренции является «великой постоянной» современного исторического развития, и государства, недостаточно сильные, чтобы участвовать в глобальных процессах, сталкиваются с этой конкуренцией на более низком, региональном, уровне. Кто не хочет защищать свои интересы на дальних рубежах, будет вынужден защищать их на ближних подступах.

На протяжении последних 15 лет безопасность Южнокавказского региона находится под угрозой неурегулированности конфликтов в Карабахе, Абхазии, Южной Осетии, нестабильности в Чечне и Дагестане. Международные террористические сети, религиозный экстремизм используют сепаратистские движения в качестве отработки диверсионных актов и вербовки новых наемников. Россия столкнулась с этой угрозой в лице международного терроризма, попыток спровоцировать конфликты в зонах компактного проживания некоторых этнических меньшинств, экспорта радикальных религиозных течений в приграничных с Северным Кавказом и южных регионах страны. Это обуславливает активное участие России в урегулировании региональных конфликтов на постсоветском пространстве.

Бедность, неурегулированность этнических и территориальных конфликтов, авторитаризм и информационная закрытость локальных общин являются корнями международного терроризма и религиозного экстремизма. Поэтому от посреднической миротворческой стороны очень важны и меры по содействию экономическому развитию, утверждению принципов демократии и прав человека, урегулированию застарелых конфликтов в нестабильных регионах.

Среди потенциальных предпосылок к новым межнациональным конфликтам в странах СНГ нужно назвать безработицу среди молодежи, малоземелье, люмпенизацию значительной части населения. Все это может быть причинами социальной нестабильности и ругиональных конфликтов, национализма, политических спекуляций, укрепления позиций консерватизма и традиционализма. В силу этих обстоятельств, по нашему мнению, Центральная Азия и Кавказ остаются наиболее конфликтными регионами. Быстрый рост населения, особенно его трудоспособной части будет способствовать вытеснению пришлого населения.

В Российской Федерации в ряде регионов всё еще сохраняется межэтническая напряженность в силу того, что до сих пор не решены вопросы федеративного устройства, уравнивания прав субъектов федерации. Учитывая то, что Россия сформирована как по территориальному, так и по этнонациональному признаку, отказ от этнотерриториального принципа российского федерализма в пользу экстерриториальных культурно-национальных противоречий и может привести к конфликтам. Но эта проблема требует также отдельного рассмотрения.

Литература

1. Амелин В.В. этнополитические конфликты: типы и формы проявления, региональные особенности // Сredo new, 1997, № 1.

ЛЕКЦИЯ «ГЛОБАЛЬНЫЕ, РЕГИОНАЛЬНЫЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ КОНФЛИКТЫ» (Тема 9).

Особое место в конфликтологии занимает проблема глобальных, региональных и социальных конфликтов. Они непосредственно связаны с глобальными проблемами современности, поэтому их изучение выходит за рамки социологии конфликта и требует использования философских и политических подходов. Тем не менее, эти разновидности конфликтов имеют специфические особенности собственно конфликтологического характера.

1. Понятие глобальных конфликтов и управление ими.

Глобальный конфликт по масштабу является общепланетарным и затрагивает интересы всего человечества.

· Глобальные конфликты – это конфликты, обусловленные глобальными проблемами современности, затрагивающие интересы всего человечества и несущие угрозу существованию цивилизации.

Рассмотрим связь глобальных конфликтов и глобальных проблем современности. Их соотношение представлено в таблице 1.

Табл. 1

Соотношение глобальных проблем и глобальных конфликтов

в современном мире

п.п	Глобальные проблемы современности	Реальные и возможные глобальные конфликты	Социальные последствия
	Проблема войны и мира	1. Мировая термоядерная война 2. Военно-политическое противостояние между Западом и Востоком («холодная война 1950-1980 гг.)	1. Гибель цивилизации; 2. Гонка вооружений; 3.Накопление запасов ядерного оружия
	Проблема Севера и Юга (дисбаланс в развитии государств)	Конфликты между развивающимися и развитыми странами	1. Обострение духовных проблем; 2. Нарушение прав человека; 3. Геноцид (уничтожение) народов; 4. Несправедливое распределение природных богатств
	Экологическая проблема	1. Экологический кризис 2. Энергетический кризис	1. Экологическая катастрофа; 2. Гибель цивилизации
	Демографическая проблема	Демографические кризисы	1. Обострение социально-экономической ситуации в результате перенаселения; 2. Депопуляция населения

Выделим особенности глобальных конфликтов:

1. Глобальные конфликты отличаются прежде всего масштабом охвата, когда в сферу конфликтного взаимодействия включены большие группы людей или даже все человечество. В рамках таких конфликтов противоборствующие субъекты неотделимы от человечества как единого, целостного социального организма;

2. Опасность возникновения глобальных конфликтов на современном этапе возрастает. Это объясняется расширением границ вмешательства человека в природу, что сопровождается изменением принципов социального взаимодействия людей, их потребностей и духовной культуры;

3. Глобальные конфликты дисфункциональны, так как они несут угрозу всему человечеству. Таким образом, конструктивная функция глобальных конфликтов не выражена. Следовательно, главная задача мирового сообщества состоит в недопущении возникновения и развития таких конфликтов;

4. Глобальные конфликты обладают симптомами, которые не менее опасны для человечества, чем сами конфликты. Указанные симптомы выступают в форме обострения противоречий в системах «человек-природа» и «человек-техника». Симптомы проявляются в глобальных авариях и катастрофах (авария на ЧАЭС, авария на химзаводе в Словакии; отключение электричества в США).

· Управление глобальными конфликтами сводится к их прогнозированию и своевременному предотвращению. Однако низкая эффективность управления объясняется отсутствием единого субъекта управления, адекватного объекту.

– Прогнозирование глобальных конфликтов строится на основе анализа жизненно важных противоречий (противоречия между развитыми и развивающими странами, между ядерными и неядерными державами, демографические противоречия);

– Предотвращение глобальных конфликтов связано с разрешением противоречий глобального характера.

Переходим к изучению региональных конфликтов.

2. Региональные конфликты, их особенности и классификация.

· Региональные конфликты – такие конфликты, которые возникают на основе противоречий, складывающихся между отдельными государствами, их коалициями или отдельными региональными субъектами социального взаимодействия внутри государства, они охватывают значительные географические и социальные пространства.

Особенности региональных конфликтов:

1. Они непосредственно связаны с глобальными. С одной сторон, они выступают, как одна их форм назревающих глобальных конфликтов. С другой стороны, они могут ускорить процесс созревания глобальных конфликтов;

2. Поскольку в основе региональных конфликтов лежат экономические, политические, религиозные и идеологические противоречия, постольку они проявляются в форме национально-этнических и религиозных столкновений. Они носят затяжной характер и оказывают непосредственное воздействие на всю систему международных отношений;

3. Региональные конфликты отличаются составом субъектов (административно-территориальные образования, этнические группы, государства или коалиции). Основную роль среди субъектов играют политические, экономические и национальные элиты;

4. Региональные конфликты отличаются зонами распространения. Они охватывают большие географические пространства (регионы) и значительные массы людей;

5. Региональные конфликты отличаются динамикой. Так, формирование образа конфликтной ситуации направляется элитами и происходит с активным использованием СМИ, а иногда – средств и методов информационной войны. Открытое конфликтное взаимодействие может протекать в формах войны, вооруженного конфликта, экономических санкций, идеологического противоборства.

Региональные конфликты классифицируются по четырем направлениям, а именно:

1. По масштабу:

1.1. Конфликты между государствами и коалициями;

1.2. Конфликты между субъектами социального взаимодействия внутри государства;

2. По особенностям географического положения:

2.1. Конфликты в Азии;

2.2. Конфликты в Африке;

2.3. Конфликты в Латинской Америке.

3. По сфере проявления:

3.1. Экономические конфликты;

3.2. Политические конфликты;

3.3. Духовно-идеологические конфликты;

3.4. Военные конфликты.

4. По национально-этническим особенностям:

4.1. Этнические конфликты;

4.2. Религиозные конфликты;

4.3. Этнополитические конфликты.

Остановимся на одной из самых распространенных разновидностей – политических конфликтах.

· Политический конфликт – столкновение противоположных общественных сил, обусловленное определенными взаимоисключающими политическими интересами и целями.

Особенностью политического конфликта является борьба за политическое влияние в обществе или на международной арене. Политические конфликты делятся на внешнеполитические и внутриполитические, но могут проявляться на межличностном уровне, на уровне малых групп, на уровне больших групп, на региональном и глобальном уровне. Политические конфликты могут выполнять как положительные, так и отрицательные функции.

Переходим к изучению социальных конфликтов.

3. Социальные конфликты.

· Социальные конфликты – это особая форма противоборства граждан с властями, обусловленная ущемлением интересов граждан, а также нарушением их прав и гарантий в социальной сфере.

У социальных конфликтов имеется объективная основа, заключающаяся в противоречиях социальной сферы, к которым относятся:

1. Противоречия в условиях труда, быта и отдыха;

2. Противоречия в степени доступности культурных благ и услуг (образование, информация, искусство);

3. Противоречия в гарантиях жизнеобеспечения и безопасности (охрана здоровья, трудоустройство, социальное обеспечение);

4. Противоречия в возможностях социальной мобильности и жизненного самоопределения (выбор профессии, места жительства).

Основной формой проявления социальных конфликтов является недовольство граждан, их протест против существующей ситуации, которая сложилась не по их воле. В определенных условиях социальный конфликт может привести к бунту .

· Протест – решительное возражение против чего-либо, заявление о несогласии с чем-либо, о нежелании чего-нибудь.

· Бунт – острая и открытая форма социального конфликта, представляющая собой стихийное, неорганизованное выступление народных масс в защиту своих интересов и против несправедливости, чинимой социальной группой или индивидом, владеющими собственностью или властью.

Сформулируем вывод по изученной теме:

· Глобальные, региональные и социальные конфликты затрагивают интересы больших масс людей, поэтому их изучение требует междисциплинарного подхода. Вместе с тем, все эти конфликты имеют общие признаки, общие характеристики и общие принципы. Управление такими конфликтами сводится к прогнозированию и предупреждению конфликтного взаимодействия.

Задание 9.

Используя материалы средств массовой информации, проанализируйте 1-2 глобальных и 2-3 региональных конфликта: определите тип, причину и возможные последствия. Данные сведите в таблицу.

№ п.п.	Описание конфликта	Тип	Причина	Возможные последствия

Одна из важнейших причин войн и вооруженных конфликтов – отсутствие взаимопонимания между людьми, социальными группами, политическими движениями и государствами.

С точки зрения исторической практики конфликты, если они не носят антагонистический, а тем более вооруженный характер, в принципе, – нормальное явление общественной жизни. Бесконфликтная жизнь невозможна. Любой грамотный человек понимает, что всеобщая гармония интересов – это миф. В то же время вооруженные конфликты не могут считаться нормой цивилизованного общества. Государство, общество и отдельные граждане должны следовать определенным правилам, направленным на их регулирование. Смысл этих правил, как отмечает известный российский социолог А. Г. Здравомыслов, состоит в том, чтобы не допускать насилия как способа разрешения конфликтов; найти средства выхода из тупиковых ситуаций в тех случаях, когда насильственные действия все же совершились и стали средством углубления конфликтов; добиваться взаимопонимания между сторонами, противостоящими в конфликте.

Тем, кто предметно занимается вопросами социальной безопасности, следует четко представлять сущность и содержание современных региональных вооруженных конфликтов, причины их возникновения и возможные последствия, предпосылки перерастания в локальные войны, пути их локализации и прекращения, а также знать стратегию поведения человека и основные способы его защиты в зоне вооруженного конфликта. Это будет способствовать осознанному отношению к военным конфликтам различных уровней и проявлений и поможет выработать навыки защиты от их деструктивных последствий.

Сущность и характерные черты

С точки зрения социологии, конфликт – это столкновение сторон, возникающее вследствие различия их положения в обществе и обусловленное противоречивостью интересов, целей и ценностей. Он является результатом развития (обострения) противоречий между индивидами (внутригрупповой), социальными группами (межгрупповой) и индивидами и социальными группами. Разрешается конфликт путем протекающей в различных формах (мирной, немирной, смешанной) борьбы между группировками, в ходе которой конфликтующие стороны стремятся к нейтрализации или даже уничтожению своих оппонентов ради достижения желаемых целей.

Конфликты могут оказывать как позитивное, так и негативное воздействие на развитие общества. С одной стороны, конфликт является источником и формой проявления социально-политических изменений, предотвращая стагнацию и окостенелость общественных систем, стимулируя модификацию социальных отношений, структур и институтов. В этом смысле он выступает как форма регулирования противоречивых интересов различных групп общества, способствует ликвидации напряженности в отношениях между ними. С другой стороны, конфликт представляет серьезную угрозу дестабилизации общества и может привести к катастрофическим последствиям – анархии, революциям, войнам.

Влияние конфликта на социальную структуру во многом зависит от организации общества. В тоталитарном (закрытом) обществе с жестким социальным делением конфликт протекает в острых формах и имеет более разрушительные последствия, часто приводя к дестабилизации системы отношений. В плюралистическом (открытом) обществе, где социальные перегородки менее жестки, существует большое число промежуточных групп и институтов, а каналы коммуникаций разветвленные, конфликты не столь разрушительны и протекают в менее острой форме.

Если одновременно существуют конфликты различной степени интенсивности, пересекающиеся между собой, это приводит к их взаимному ослаблению и распылению, что способствует предотвращению раскола всего общества по какому-либо одному признаку. В демократическом обществе наличие форм социального контроля (выборов, парламентских учреждений, плюрализма политических партий и др.) создает реальную возможность правового регулирования конфликтов с целью их своевременного разрешения. Они становятся управляемыми.

Помимо конфликтов, возникающих внутри общества, имеют место межгосударственные, региональные и международные конфликты, требующие специального социологического и политического анализа. Это же относится к получившим в последнее время широкое распространение межнациональным конфликтам.

Одним из самых опасных видов конфликтов является вооруженный конфликт, который представляет собой крайне острую форму разрешения противоречий между государствами или военно-политическими группировками внутри государства, характеризующуюся двусторонним применением военной силы.

В широком смысле слова под вооруженным конфликтом понимается любая военная акция с применением вооруженной силы. В узком смысле он представляет собой открытое вооруженное столкновение (чаще всего на государственной границе), связанное с ее нарушением, ущемлением суверенитета того или иного государства, или же возникшее на почве политических противоречий внутри государства. Иначе говоря, война и вооруженный конфликт – это, в сущности, однопорядковые социальные явления, различающиеся лишь степенью применения насилия для достижения определенных политических целей.

Война, по своей сути, есть не что иное, как продолжение политики тех или иных государств (социальных групп) насильственными средствами. Любая война имеет политическое содержание, поскольку представляет собой часть политики государства (как внутренней, так и внешней). Исторический опыт двух мировых и сотен локальных войн показывает, что войны готовятся, как правило, заблаговременно, в течение длительного периода. Эта подготовка охватывает собственно политическую, а также экономическую, дипломатическую, идеологическую, военную, морально-психологическую сферы. Она включает разведывательную деятельность, мобилизационные мероприятия и т. д.

Война имеет и свое особое, специфическое содержание, каковым выступает вооруженная борьба – организованное применение вооруженных сил государств, вооруженных отрядов или других формирований каких-либо политических группировок для достижения политических и военных целей. Вооруженная борьба может вестись и в несанкционированных формах (отдельные военные стычки, военные инциденты, террористические акции и т. п.), а также в форме политизированных вооруженных конфликтов, которые возникают в отношениях между отдельными государствами или внутри них при отсутствии общего состояния войны.

Однако вооруженный конфликт отличается от военной стычки, военного инцидента, а тем более от террористической акции. Военная стычка или военный инцидент, в который обычно вовлечены небольшие группы людей, нередко происходит в результате недоразумения, случайного столкновения, в то время как вооруженный конфликт является следствием агрессивной политики каких-либо военно-политических сил, которые преднамеренно провоцируют военное столкновение для достижения своих целей. Террористические акции вообще имеют иную природу (речь о них пойдет в другой главе).

Поскольку чаще всего вооруженные конфликты охватывают определенную географическую область, включающую враждующие государства (регион мира) или какую-то локальную территорию (регион) внутри государства, то их нередко называют региональными. Региональный вооруженный конфликт вызревает на почве трудноразрешимых противоречий (исторических, территориальных, экономических, политических, межэтнических и пр.) между соседними государствами или различными социально-политическими группировками внутри страны. Начинается он, как правило, внезапно, без официального объявления о предпринимаемой военной акции, ведется небольшими военными силами и средствами. Его политические цели ограничены, а продолжительность невелика. Уход от решения региональных проблем ведет к обострению ситуации в регионе и перерастанию регионального конфликта в локальную войну.

Локальная война – это вооруженное столкновение в отдельном регионе планеты между двумя или несколькими государствами, затрагивающее преимущественно только их интересы и осуществляющееся с ограниченными политическими и военно-стратегическими целями, т. е. охватывающее относительно небольшое число участников и ограниченный географический район.

Локальные войны и региональные вооруженные конфликты, безусловно, имеют свои особенности. Они различаются по причинам возникновения, политическим и стратегическим целям, масштабам, интенсивности, длительности, средствам вооруженной борьбы, формам и методам ведения боевых действий и т. д. Однако они имеют и общие черты, среди которых выделяются следующие:

• ограниченность военно-политических целей, обусловленная политической обособленностью и разрешением противоречий с помощью вооруженного насилия;

• зависимость хода и исхода от вмешательства мировых держав или их коалиций (экономическая и дипломатическая поддержка, участие в военных действиях на той или иной стороне, поставки вооружений и боевой техники и т. д.);

• зависимость от мирового общественного мнения (акции протеста, отказ в международной поддержке, экономическая и политическая блокада и др.);

• задействование, как правило, ограниченных вооруженных сил, ведение боевых действий обычными средствами при постоянной угрозе применения сторонами других, более мощных средств поражения;

• очаговый характер боевых действий войск;

• неопределенность продолжительности военных действий;

• массированное применение информационной обработки войск и населения противника и др.

Как уже отмечалось, локальные войны и вооруженные конфликты возникают на социально-политической, экономической, межэтнической почве, вследствие нарушения территориальной целостности или ущемления суверенитета. Прекращение их и урегулирование связанных с ними проблем происходит на государственном уровне, дипломатическим путем, с помощью третьих стран, международных организаций, использования политики национального примирения и т. д.

Опасность этих социально-политических явлений состоит в том, что они часто приобретают затяжной характер (Ближний Восток, Югославия, Абхазия, Южная Осетия, Чечня и др.), имеют тенденцию к расширению состава участников, интернационализации масштабов и перерастанию в войны с более широкими политическими целями. Военные события на Ближнем Востоке, в Югославии и некоторых других регионах планеты со всей очевидностью показывают, что локальные войны и военные конфликты создают угрозу применения оружия массового уничтожения с непредсказуемыми политическими, социально-экономическими и экологическими последствиями. Следовательно, различия между ними становятся все более условными, хотя существующая классификация войн и военных конфликтов по социально-политическим и военно-техническим признакам сохраняет в целом свое принципиальное значение.

В войнах и военных конфликтах задействованы два основных фактора – люди и оружие. Поэтому радикальный путь исключения этих явлений из жизни современного общества состоит в решительном сокращении вооруженных сил и вооружений, в демилитаризации международных отношений и проведении всеми государствами политики мира. Однако после эйфории конца 1980-х – начала 1990-х годов прошлого столетия, связанной с прекращением противостояния социализма и капитализма, СССР и США, появились новые военные угрозы. Их источниками стали международный терроризм в лице мусульманского фундаментализма, претензии США на лидерство в современном мире и продвижение НАТО на восток – непосредственно к границам России, о чем достаточно определенно говорится в Концепции национальной безопасности РФ.

Современная общественно-политическая практика свидетельствует, что после распада СССР во многих бывших его «горячих» точках – на Кавказе (Армения, Азербайджан, Грузия, Абхазия, Чечня), в Таджикистане, Приднестровье на почве региональных противоречий стали возникать вооруженные конфликты, угрожающие перерасти в локальные войны. Этим конфликтам присущ, как правило, межнациональный характер.

Подобные явления имели и имеют место не только на территории бывшего СССР. Яркий пример такого рода конфликтов – события недавнего прошлого в Югославии. Межэтническую с примесью религиозной окраску носил вооруженный конфликт в Афганистане.

Как показывает опыт многих стран и регионов бывшего СССР (Закавказье, Приднестровье), наибольшую опасность представляют этнотерриториальные конфликты. Главная предпосылка их возникновения – наличие компактно расселенных национальных меньшинств. Вполне правомерные требования предоставления национально-территориальной автономии становятся потенциально опасны, если район проживания национальных меньшинств непосредственно граничит с основным этническим массивом в соседнем государстве и автономия может послужить ступенью к «воссоединению». По этой причине в международных соглашениях по правам меньшинств территориальная автономия не отнесена к числу их неотъемлемых прав, в отличие от культурной автономии и принципа равноправия. Стремление к отделению с целью создания собственного государства или присоединения к другому чревато еще более серьезными последствиями, вплоть до гражданской войны с национальным уклоном.

Остановимся более подробно на вооруженных конфликтах, происходивших на территории России и в ближнем зарубежье, так как именно они затрагивают интересы миллионов наших сограждан, настоящих и бывших. Начало вооруженным конфликтам в СССР было положено в конце 1980-х годов. Тогда было зафиксировано 76 территориально-этнических споров, разгоревшихся и еще разгоравшихся, кроме того, 80 были на грани перехода в активную стадию. Затем не стало СССР, но разногласия еще более усилились, в результате вооруженных столкновений погибли тысячи людей. Одна треть бывшего СССР с населением 30 млн человек оказалась вовлеченной в территориальный передел, сопровождавшийся то разгорающимися, то затухающими конфликтами.

Межэтнический вооруженный конфликт, как правило, не вспыхивает сразу. Он возникает незаметно. Чтобы представить себе этапы его нарастания, проанализируем, как шло развитие событий в «горячих точках» на территории СССР, а после его развала – и СНГ.

Обычно они начинались на территории какого-либо территориально-этнического образования. Русские и русскоязычное население подвергались дискриминации: ущемлялись права при трудоустройстве и получении образования. Далее резко обострялись социальные противоречия, создавались национальные вооруженные формирования, осуществлялось силовое и моральное давление на государственные органы, прежде всего суды, прокуратуру, милицию, различные органы управления и жизнеобеспечения городов и других населенных пунктов. В органы государственной власти и управления пытались проникнуть преступные элементы. Между сотрудниками милиции и вооруженными формированиями возникали перестрелки, причем каждая из сторон обвиняла друг друга в нападении. Резко обострялась криминогенная обстановка, увеличивалось количество тяжких преступлений и убийств, раскрываемость их резко снижалась.

Несмотря на пока еще мирные отношения двух противоборствующих сторон или новообразованных государств, дороги становились все опаснее. Небывалых размеров достигали убийства и грабежи. На границах бывших республик обыскивали всех без исключения в поисках оружия. В вооруженный конфликт активно втягивалось гражданское население.

В зоне конфликта нередки откровенные акты терроризма, убийства, мародерство, волны погромов. Увеличивается число вынужденных переселенцев и беженцев. Это усиливает криминогенную обстановку, тем более что идет быстрое неконтролируемое вооружение гражданского населения. Нередко стихийно создаются отряды ополченцев. В магазинах пустеют прилавки, все дороже становится продовольствие и все труднее его достать. По вечерам становится опасно выходить на улицу. Противоборство все отчетливее приобретает характер настоящей войны.

Каждому гражданину, прежде всего, следует знать, что война, как и любой род деятельности в цивилизованном обществе, регламентирована законодательно. Юридические нормы, предписывающие правила ведения войны, направлены на максимальное соблюдение прав военного человека и защиту мирного населения, оказавшегося в зоне боевых действий. В конечном счете это законодательство призвано по возможности затруднить течение конфликта между сторонами, согласившимися применить цивилизованные нормы.

Нормы международного права закреплены в Гаагских конвенциях о законах и обычаях войны (1899,1907), Женевской конвенции о защите жертв войны (1949), Гаагской конвенции о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта (1954), Конвенции о неприменении срока давности к военным преступникам и преступлениям против человечности, принятой Генеральной Ассамблеей ООН (1968). Все эти документы признаются РФ, но речь в них идет о международных вооруженных конфликтах. В нашей же стране и в ближнем зарубежье эти конфликты носили и носят в основном межнациональный (межэтнический) характер. Следует подчеркнуть, что и в этом случае стороны обязаны соблюдать международные правовые нормы, касающиеся ведения военных действий. Однако во всех вооруженных конфликтах, происходивших на территории бывшего СССР, эти нормы нарушались практически всеми противоборствующими сторонами.

Это касается и наиболее масштабного вооруженного конфликта на территории России – чеченского. От рук боевиков погибло много не только военных, но и мирных жителей, вошел в норму захват заложников, да и федеральные войска нередко наносили удары по районам, где находилось гражданское население, и проводили массовые «зачистки». Грубейшее нарушение международного права заключалось и в том, что мирное население не выводилось из районов военных действий. Не применялся в этом конфликте и режим интернирования гражданских лиц, предполагающий выполнение обеими сторонами прав и обязанностей, связанных с предоставлением временного жилья, права переписки и т. д. Но, несмотря на указанные издержки, нормы международного права, связанные с ведением военных действий, существуют, и ответственность за их нарушение никто не отменял.

Таким образом, можно констатировать, что конфликты в различных областях общественной жизни и разной степени интенсивности – достаточно распространенное явление в современном мире, однако наибольшую опасность представляют вооруженные конфликты. Они охватывают отдельные регионы мира или государства, но чреваты расширением сферы распространения, переходом к более жестким методам ведения военных действий. Эти конфликты перерастают в локальные войны, которые, как свидетельствует история, могут предшествовать мировой войне. Специалисты в области безопасности жизнедеятельности должны четко и ясно представлять себе характер подобного рода общественных явлений, знать стратегию и способы выживания населения в районе боевых действий.

В эпоху двухполюсного мира и «холодной войны» одним из главных источников нестабильности на планете были многочисленные региональные и локальные конфликты, которые и социалистическая, и капиталистическая системы старались использовать в своих интересах. Эти конфликты наносили огромный ущерб экономике, социальному и политическому развитию многих стран, приводили к гибели миллионов людей - в первую очередь в развивающихся странах. Изучением таких конфликтов стал заниматься специальный раздел

политологии - конфликтология, а в системе политической географии возникла геоконфликтология.
После окончания конфронтации двух систем и «холодной войны» число конфликтов несколько уменьшилось. Например, путем переговоров удалось найти решение конфликтов в Юго- Восточной Азии (Камбоджа), в Африке (Намибия, Ангола), в Латинской Америке (Никарагуа, Сальвадор), в зарубежной Европе, в странах СНГ. Тем не менее региональные и локальные конфликты и в начале XXI в. продолжают угрожать международной безопасности. К тому же многие из них обладают способностью порождать своего рода террористическую волну и выплескивать ее подчас далеко за пределы самих конфликтных зон. Словом, без понимания природы конфликтов нельзя, до конца понять и современную политическую карту мира. Поэтому мы последовательно рассмотрим несколько связанных с ними вопросов.
Вопрос первый - о количестве конфликтов. Такие цифры встречаются в литературе, но зачастую сильно не совпадают. Если довериться наиболее авторитетным данным специального института по изучению конфликтов, который находится в Гейдельберге (Германия), то в 2005 г. общее их число достигало 249! По подсчетам международных организаций в подобных конфликтах со времени окончания Второй мировой войны до середины 90-х гг. погибло около 40 млн человек, что сравнимо со всем населением Польши или Испании.
Вопрос второй - о масштабах конфликтов. В конфликтологии он не разработан достаточно четко, но в принципе, очевидно, все конфликты можно подразделить на более крупные - региональные, и менее крупные - локальные.
Региональные конфликты, которых и ныне в мире довольно много, естественно, представляют наибольшую угрозу международной безопасности. Не имея возможности рассмотреть их все, мы ограничимся отдельными примерами таких конфликтов. Наверное, вы уже и сами подумали о регионе Ближнего Востока, который на протяжении всего послевоенного периода играет роль «пороховой бочки», готовой в любой момент подорвать устои всей системы международной безопасности. В самом деле, это - чувствительный нервный узел планеты, где исторически сформировалось очень сложное переплетение культур и религий и сталкиваются интересы не только стран этого региона, но и многих других стран Европы, Азии, Америки.

В основе этого регионального конфликта лежат, как вы знаете, израильско-палестинские (и шире - израильско-арабские) противоречия, которые имеют уже более чем полувековую историю, оставаясь на протяжении всего этого времени едва ли не самой сложной, привлекающей внимание всего мира, проблемой. Уже не одно поколение израильтян и арабов выросло в атмосфере взаимной ненависти и непрекращающихся острых конфронтаций, включая шесть войн Израиля с соседними арабскими странами, продолжавшуюся несколько лет интифаду (по-арабски - восстание). Некоторый перелом к лучшему наступил только в начале 90-х гг., когда на части территории государства Израиль была создана Палестинская автономия (рис. 31).
Но многие спорные вопросы еще остаются, так что суверенного Палестинского государства на политической карте мира нет.
Этот конфликт еще более осложнился в начале 2006 г. после победы на парламентских выборах в атономии радикально-исламистской группировки ХАМАС.
Помимо этого основного конфликта в данном регионе существуют и другие: между Ираком и Ираном, который привел к кровопролитной продолжительной войне между ними в 80-х гг., между Ираком и Кувейтом, который вызвал агрессию Ирака против Кувейта в 1990 г. В остальной части Азии к числу региональных конфликтов можно отнести также долговременный конфликт в Афганистане, противостояние Индии и Пакистана в Кашмире, а в зарубежной Европе -
конфликты, связанные с политическим переустройством бывшей Югославии.
Локальных конфликтов, т. е. конфликтов относительно меньшего масштаба, в современном мире большинство. Но вы должны принимать во внимание и то, что зачастую четкую грань между региональными и локальными конфликтами бывает довольно трудно провести.
Вопрос третий - о политическом статусе конфликтов, которые принято подразделять на внешние (международные) и внутренние (внутригосударственные).
Яркими примерами крупных международных конфликтов могут служить уже упоминавшиеся израильско-арабский конфликт, конфликт Индии и Пакистана в Кашмире, конфликты в Афганистане и Ираке, на территории бывшей Югославии. А вот конфликты на национальной почве, например, в Бельгии или Канаде, а также в СНГ можно отнести к числу внутригосударственных. Из упомянутых выше 249 конфликтов в 2005 г. межгосударственными были 71, внутригосударственными - 178.
Вопрос четвертый - о подразделении конфликтов по характеру. При таком подходе обычно выделяют насильственные (вооруженные) и ненасильственные конфликты. Вы понимаете, что первые из них представляют наибольшую угрозу и международные организации следят за ними особенно тщательно.
Рассмотрим сначала насильственные (вооруженные) конфликты, т. е. собственно «горячие точки» нашей планеты. Хотя официально крупномасштабным считается вооруженный конфликт, в котором потери превышают 1 тыс. человек, во время конфликтов в Афганистане, в Руанде счет жертвам шел на миллионы, во время гражданской войны в Боснии и Герцеговине (1992-1996 гг.) - на сотни тысяч. В Африке уже в постколониальный период было зафиксировано 35 вооруженных конфликтов, в которых погибло в общей сложности около 10 млн человек.
По данным института в Гейдельберге, в 2005 г. в мире было 24 насильственных конфликта, которые подразделялись на две категории (рис. 32). К первой из них фактически были отнесены войны в основном внутригосударственные, за исключением Ирака. Очаги серьезных кризисов с применением силы конфликтующими сторонами или по крайней мере угрозами ее применения были отнесены ко второй категории и в том числе один международный (между Индией и Пакистаном),

alt="" />

а остальные внутригосударственные. Из 24 вооруженных конфликтов большинство происходило в Африке и в Азии, включая Ближний и Средний Восток.
Важнейшую роль в предотвращении и мирном урегулировании вооруженных конфликтов играет Организация Объединенных Наций, главная цель которой и заключается в поддержании мира на нашей планете. Операции ООН по поддержанию мира включает и дипломатические меры, и прямое вмешательство миротворческих сил этой организации в ход военных конфликтов. За время существования ООН такое «принуждение к миру» было осуществлено в нескольких десятках стран. Однако опыт 90-х гг. показал, что само по себе присутствие «голубых касок» в зоне конфликта не способно прекратить военные действия. Тем не менее, в 2005 г. число таких миротворческих операций составило 18 (в Судане и Руанде, в Израиле и Палестине, в Индии и Пакистане, на Кипре, в Сьерра-Леоне и т. д.). Одновременно были сокращены и военно-полицейские контингенты, причем теперь в их составе 90% составляют солдаты и офицеры не западных стран, а Индии, Пакистана, Бангладеш, Непала. Но одновременно Совет Безопасности ООН утвердил понятие активные миротворческие действия, разрешив миротворцам применять даже тяжелую военную технику. Самая масштабная и жесткая из таких операций в последнее время проводится ими против мятежников в ДР Конго.
Вы должны учитывать и то, что с некоторых пор миротворческими операциями стал заниматься и блок НАТО. В качестве примеров такого рода можно привести прямое вмешательство НАТО в вооруженные конфликты на территории бывшей Югославии в 1989 г., в конфликт между Ираком и Кувейтом в 1990- 1991 гг. (операция «Буря в пустыне»), организацию свержения правящего афганского движения «Талибан» в 2001-2002 гг. Но, конечно, самая большая военная акция США и их союзников по НАТО, хотя и не только их, была предпринята в 2003 г. в Ираке для свержения диктаторского режима Хусейна. Добавим, что Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) также имеет несколько своих миссий в зонах европейских, да и внеевропейских конфликтов, где военные действия велись еще сравнительно недавно.
Ненасильственных конфликтов в мире теперь подавляющее большинство, но эта ситуация в известной мере обманчива. Ведь многие из этих конфликтов еще не так давно
тоже были «горячими точками», служили ареной гражданских войн и терроризма. Вот почему их иногда называют скрытыми, или тлеющими, конфликтами, которые опасны тем, что здесь в любой момент от случайной искры снова может возгореться пламя войны.
Яркие примеры такого рода - те самые самопровозглашенные, но непризнанные государства (квазигосударства), о которых мы кратко уже говорили. По некоторым оценкам их общее число превышает 120 и даже 160, но эти цифры представляются все же сильно завышенными. Образование таких государств часто бывает сопряжено с военными конфликтами, гражданскими войнами и оккупациями, где затем было достигнуто временное, но не окончательное политическое урегулирование.
К числу подобных самопровозглашенных, но не признанных государств на постсоветском пространстве относятся Нагорно-Карабахская Республика (НКР), провозглашение которой привело фактически к полному разрыву политических и экономических отношений между Арменией и Азербайджаном, Республики Абхазия и Южная Осетия, из-за которых обострились отношения между Россией и Грузией, Приднестровская Молдавская Республика (ПМР). А самопровозглашение Чеченской Республики Ичкерия, как вы знаете, привело Россию к двум чеченским войнам и очень большим усилиям по восстановлению конституционного порядка в зоне этого конфликта. В качестве других примеров самопровозглашенных государств, где конфликты вроде бы улажены, но продолжают «тлеть», можно привести территорию бывшей Югославии, Кипр, Сахарскую Арабскую Демократическую Республику на северо-западе Африки, непризнанные государства в Нигерии и др. Особо следует отметить, что во многих непризнанных государствах развивающихся стран господствуют авторитарные, клановые правящие режимы, а их экономика является не только отсталой, но и криминальной (контрабанда, наркобизнес). Поэтому они оказывают на политическую карту мира особенно отрицательное воздействие.
Вопрос пятый - о причинах возникновения конфликтов.
По существу это вопрос об их типологии, который с позиций социально-экономической географии, пожалуй, наиболее интересен. В литературе вы можете встретить различные суждения по этому вопросу. Но если подойти к нему с самых генерализованных позиций, то правильнее всего вести речь о трех главных причинах возникновения конфликтов: во-первых, о территориальных спорах, во-вторых, о разного рода внутриполитических разногласиях и, p-третьих, о конфликтах этнорелигиозного характера.
Конфликты, связанные с территориальными спорами, существуют во всех частях света. В Европе примером такого рода может служить Гибралтар - единственное из оставшихся в этом регионе колониальных владений, спор из-за которого уже давно ведут Великобритания и Испания. В Азии таких споров более 30. Это давние территориальные споры Израиля с Палестиной, Турции с Грецией (из-за Кипра и островов в Эгейском море), Ирака с Кувейтом и Ираном, Саудовской Аравии с несколькими соседними странами, Индии и Пакистана из-за Кашмира, Китая с Индией, Вьетнамом, КНДР, Японией, а до недавнего времени и с Россией, России с Японией из-за южных Курильских островов и т. д.
Не меньше территориальных споров и в Африке, где в колониальную эпоху метрополии проводили границы своих колоний без всякого учета этнических границ. Подсчитано, что на современной политической карте Африки 44% всей длины государственных границ проходит по меридианам и параллелям, 30% - по геометрически правильным линиям. В особенности это относится к Западной Африке, где народ фульбе, например, еще в XIX в. оказался разделенным между 12 английскими и французскими колониями. Но территориальные споры, уже не раз приводившие к военным конфликтам, существуют и в Северной Африке (например, между Марокко и Западной Сахарой, Мавританией), и в Восточной Африке (например, между Сомали, Эфиопией и Эритреей), и в Южной Африке (например, между Намибией и ЮАР).
В Латинской Америке территориальных споров насчитывается около 20, и они также неоднократно приводили к военным действиям. Достаточно вспомнить хотя бы конфликт Великобритании с Аргентиной из-за спорных Фолклендских островов, которые Аргентина в 1982 г. попыталась присоединить к себе. Территориальные споры есть также в Австралии и Океании.
Обратимся теперь к внутриполитическим конфликтам, связанным с острым противоборством враждующих политических партий и группировок, которые вносят разлад не только в политическую, но также в экономическую и социальную сферы жизни. На современной политической карте мира к числу стран с подобной политической нестабильностью, чреватой вооруженными конфликтами, можно отнести прежде всего многие африканские страны - такие как Алжир, где местные исламисты ведут борьбу со светским государством, Либерию, Берег Слоновой Кости, Центральноафриканскую Республику, ДР Конго, Сомали, Уганду. На политической карте Азии в эту группу стран входят раздираемый внутренними противоречиями Афганистан, Непал, Лаос, а в Латинской Америке - Колумбия, Гватемала.
И все-таки большинство конфликтов на современной политической карте мира происходит на этно-религиозной почве. В их основе лежит, как правило, воинствующий национализму который находит выражение в усилении тенденций к суверенизации большие и малых этнических общностей с целью создания своих независимых государств, t растущей нетерпимости к национальным меньшинствам. Эти же центробежные тенденции можно выразить и с помощью понятия сепаратизм (от лат. separatus - отдельный), означающего стремление к обособлению, отделению, т. е. завоеванию какой-то частью страны полной политической независимости или, по крайней мере, автономии. Представляется, что подобные конфликты правильнее всего было бы называть сепаратистскими на национально-этническо-религиозной основе.
В наши дни сепаратизм оказывает большое дестабилизирующее влияние на весь мировой геополитический порядок. И это не удивительно. В первой книге «Географической картины мира» вы можете увидеть карту основных очагов сепаратизма, которых всего 53 и которые в совокупности занимают территорию в 12,7 млн км2 с населением 220 млн человек. Некоторые ученые не без основания связывают возникновение этих очагов с так называемыми «геополитическими разломами» или «буферными зонами», которые характерны для пограничья между мировыми этнокультурными цивилизациями.
Если же говорить об отдельных странах, то вы, очевидно, уже догадались, что очагами воинствующего национализма, сепаратизма и, соответственно, этно-религиозных конфликтов в первую очередь становятся многонациональные государства, которых всего в мире порядка 60, и государства с более или менее значительными национальными меньшинствами, которых примерно столько же. Конфликты в этих странах имеют большей частью сложный, противоречивый и долговременный характер, а в их основе могут лежать и территориальные споры, и исторически накапливавшиеся обиды, связанные с национальным угнетением, длительная взаимная отчужденность и вражда.
Как это ни странно на первый взгляд, но сепаратистские конфликты на национальной и религиозной основе имеют место и во многих экономически высокоразвитых и демократических по режиму государствах Запада. Яркйй пример тому - зарубежная Европа, где уже в течение многих десятилетий, несмотря на все усилия, не удается добиться полной ликвидации конфликтов ни в Северной Ирландии (Ольстер), где по крайней мере до середины 2005 г. сохранялось противостояние католиков и протестантов, ни в Стране Басков, где крайние националисты и сепаратисты ведут борьбу за создание независимого государства басков за счет территории Испании и Франции, ни в Бельгии между фламандцами и валлонами.
Но, конечно, особое место в этом регионе занимают сепаратистские конфликты на национально-религиозной почве, возникшие при распаде бывшей Югославии. К главным из них следует отнести два. Во-первых, это уже упоминавшийся нами конфликт в Боснии и Герцеговине, население которой составляют сербы, хорваты и мусульмане, не пожелавшие жить в одном государстве и после кровопролитной войны провозгласившие Мусульмано-Хорватскую федерацию и Республику Сербскую, которые пока не признаны ни одним государством мира. По мандатту ООН в стране размещены силы стабилизации ООН - 36 тыс. человек, с ядром из военнослужащих НАТО. Во-вторых, это автономный край Косово и Метохия на юге Сербии, где 90% населения составляют албанцы-мусульмане. Когда начался распад СФРЮ, косовские албанцы провозгласили создание независимой Республики Косово, что привело к гражданской войне между ними и сербами, а затем к оккупации самопровозглашенной республики военными миротворческими силами НАТО - KFOR (рис. 33). Можно сказать, что в Боснии и Косово установился «холодный мир». Еще один яркий пример подобного рода конфликта в странах Запада являет собой канадская провинция Квебек с преимущественно франкоязычным населением. Это тоже застарелый конфликт, в котором наиболее радикальные франкоязычные силы выступают за выход Квебека из состава федеративной Канады.
Но главная арена таких конфликтов - развивающиеся страны с их зачастую особенно сложным этническим и религиозным составом. В первую очередь это относится к зарубежной Азии и к Африке.
В зарубежной Азии подобного рода конфликты характерны для всех четырех ее субрегионов. В Юго-Западной Азии это конфликт вокруг Курдистана, разделенного политическими границами между Турцией, Ираком, Сирией и Ираном, вокруг

Рис. 33. Автономный край Косово и Метохия (по В.Н. Холи ной, А. С. Наумову)
Кипра, вокруг Афганистана. В Южной Азии - это целая серия конфликтов в самой многонациональной стране мира - Индии. О конфликте Индии с Пакистаном из-за Кашмира мы уже говорили в связи с территориальными спорами, но это в равной мере и сепаратистский конфликт на этно-религиозной основе с давним противостоянием индуистов и мусульман. А по соседству с Кашмиром расположен еще один «конфликтный» штат Индии - Пенджаб, населенный сикхами.
Культурно-религиозное, а затем и политическое обособление сикхской общины от индуизма началось еще в первой половине XX в. Когда же в середине столетия возникли самостоятельные Индия и Пакистан, Пенджаб вошел в состав Индии, но тогда же выдвинул идею создания суверенного государства Халистан, которое могло бы стать своего рода буфером между Индией и Пакистаном. И хотя этот план осуществить не удалось, сикхские сепаратисты продолжают на нем настаивать, что вносит разлад в их отношения с государством. Не лишне вспомнить в этой связи, что в 1984 г. два сикхских телохранителя убили премьер-министра Индии Индиру Ганди.
Вооруженные сепаратистские конфликты на этно-религи- озной основе характерны и для многих других районов Индии, а также для Шри-Ланки. Из стран Юго-Восточной Азии в этот же список попадают Индонезия, Камбоджа, Мьянма, Филиппины, из стран Восточной Азии - Китай (Синьцзян-Уйгур- ский автономный район, Тибет).
На политической карте Африки тоже нет ни одного субрегиона, где бы не происходили подобные конфликты.
В Северной Африке опасным очагом таких конфликтов давно уже стал Судан, где его основу составляют противоречия между нилотскими народами юга этой страны, исповедующими христианство, и народами северной части Судана, которые приняли ислам. В Западной Африке, отличающейся особой этнической пестротой, конфликты на этно-религиозной основе характерны для многих стран, но в особенности для Нигерии, отличающейся к тому же очень нестабильной внутриполитической обстановкой. В Восточной Африке в данный перечень попадают Эфиопия, Эритрея, Сомали, Уганда, Кения, Руанда, Бурунди, в Центральной Африке - ДР Конго, Ангола, в Южной Африке - ЮАР. Но особого выделения безусловно заслуживает межэтнический конфликт в Руанде, вспыхнувший в 1994 г. и приведший к такому геноциду, который сравним с геноцидом армян со стороны Турции в 1915 г., с действиями фашистской Германии в оккупированных странах или «красных кхмеров» в Камбодже.
Бывшая бельгийская колония Руанда получила независимость в 1962 г. Однако это не привело к примирению двух населяющих ее и издавна враждующих этнических групп - скотоводов тутси и земледельцев хуту. Хотя тутси составляют всего 15% населения страны, они заняли в ней фактически все руководящие позиции. Эта давняя вражда переросла в гражданскую войну, в завершение которой тутси уничтожили в 1994 г. 500 тыс. хуту и заставили бежать из страны еще 2 млн человек. Весь цивилизованный мир буквально содрогнулся от жестокости, которой сопровождался этот конфликт.
В итоге можно сказать, что именно за Африкой в первую очередь утвердилось наименование «континента конфликтов». Что же касается наиболее радикального пути решения этой сложной проблемы, то не раз уже выдвигалось предложение перекроить доставшуюся в наследство от колониальной эпохи политическую карту Африки, создав на этом континенте по возможности одноэтнические государства. Но практически это осуществить совершенно невозможно. Этнографы подсчитали, что в таком случае число государств на континенте должно было бы возрасти до 200-300!
В заключение можно добавить, что большинство конфликтов на территории стран СНГ, которые мы уже упоминали, также относятся к категории сепаратистских на национально-религиозной основе. Что касается России, то в ней главной зоной подобных конфликтов был и остается Северный Кавказ.
Хотелось бы надеяться, что теперь вы обладаете основными подходами к такой сложной проблеме, как региональные и локальные конфликты на современной политической карте мира. Хотя мы использовали также отдельные, что называется, крупномасштабные примеры таких конфликтов, все же в основном вы встретитесь с их характеристикой в региональной части курса социально-экономической географии.
Контрольные вопросы Объясните, как подразделяются конфликты по их масштабу и характеру. Что вы знаете об основных причинах возникновения конфликтов? Приведите примеры конфликтов на политической карте зарубежной Европы и стран СНГ. Приведите примеры конфликтов на политической карте зарубежной Азии. Объясните, почему Африку часто называют «континентом конфликтов».
Литература к теме 3
Основная Максаковский В.П. Экономическая и социальная география мира: учебник для 10 кл. общеобразовательных учреждений. - 14-е изд. - М., 2006 г. Максаковский В.П. Географическая картина мира: учебник для вузов. - М., 2006. Кн. 1. Общая характеристика мира. Тема 1. Холина В.Н., Наумов А.С. География для школьников и абитуриентов: политическая карта мира. Пособие для учащихся. - М., 2004.
Дополнительная Василик М.А., Вершинин М.С. Политология. Элементарный курс. - М., 2003. ГаджиевК.С. Введение в геополитику. 2-е изд. - М., 2003. География: пособие для поступающих в вузы. - М., 2003. - Гл. 28. Гпадкий Ю.Н., Сухоруков В.Д. Общая экономическая и социальная география зарубежных стран: учебник для вузов. - М., 2006. - Ч. 3. Голубчик М.М. Политическая география мира: учебное пособие для вузов. - Смоленск, 1996. Колосов В.А, Мироненко Н.С. Геополитика и политическая география: учебник ля вузов. М., 2001. Лобжанидзе А А, Горохов С. А, Заяц Д. В. Этногеография и география религий. - М., 2005. - Гл. 5. Максаковский В.П. Новое в мире: цифры и факты: дополнительные главы к учебнику «Экономическая и социальная география мира». 10 класс. - М., 2006. - Раздел 1. Нартов Н.И. Геополитика: учебник для вузов. 3-е изд. - М., 2004. Пугачев В.П., Соловьев АИ. Введение в политологию. - М., 2005. Родионова И.А. Политическая карта мира: учебно-справочное, пособие по географии. - М., 2000. Родионова И.А. Экономическая география: полный курс для поступающих в вузы. - М., 2003. - Гл. 8. Родионова И.А., Холина В.Н. Политическая карта мира: пособие для поступающих в вузы. - М., 1998. Социально-экономическая география зарубежного мира: учебник для вузов / Под ред. В.В. Вольского. - М., 2001.- Гл. 4. Холина В.Н. География человеческой деятельности: экономика, культура, политика: учебник для 10-11 классов школ с углубленным изучением гуманитарных предметов. 2-е изд. - М., 2001. - Раздел 1. Холина В.Н., Бунакова Т.М. География: пособие для поступающих в вузы. - М., 2004. - Темы 1, 2, 3.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«СТАВРОПОЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ

« РЕГИОНАЛЬНЫЕ КОНФЛИКТЫ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ »

для студентов, обучающихся по специальности РЕГИОНОВЕДЕНИЕ экономического факультета

Объем занятий: всего 47 часов

Изучается в 7 семестре

Разработано:

д. и. н. Плохотнюк Т.Н.

Ставрополь, 2007г.

Пояснительная записка

Содержание дисциплины «Региональные конфликты в современном мире» - одна из составляющих частей теоретической и практико-ориентированной подготовки студентов по специальности 350300 «Регионоведение». В рамках данной дисциплины студенты получают современные знания по обозначенной проблематике и вырабатывают навыки анализа феномена конфликта в его разнообразных проявлениях, что необходимо для работы в практических государственных и негосударственных организациях, занятых в сфере внешней политики и национальной безопасности.

Предметом данной дисциплины является социально-политическое явление региональный конфликт. Учебный курс «Региональные конфликты в современном мире» раскрывает определение природы и содержания международного конфликта, анализирует формы проявления, причины изменения его характера, классифицирует меры по его предупреждению, пути и средства его урегулирования, способы управления конфликтом. Особое внимание уделено феномену терроризма: показаны корни терроризма в контексте социальных, политических, этнических, культурно-религиозных и других конфликтов; определено общее и особенное в его различных типах; анализируется философии и психологии терроризма.

В процессе преподавания учебной дисциплины «Региональные конфликты в современном мире» предполагается достижение следующей цели - способствовать научно корректному пониманию явления конфликта. В ходе изучения содержания данного курса необходимо решить задачи формирования у студентов представлений:

Ш об истоках современных конфликтов, о сущности явления конфликта;

Ш о природе и идеологии современного терроризма;

Ш о характере и движущих силах террористических организаций в различных национальных и культурных средах;

В результате освоения содержания учебного курса «Региональные конфликты в современном мире» студент должен овладеть методикой анализа региональных конфликтов: выявлять причины региональных конфликтов. определять их участников, предмет и объект современной стадии регионального конфликта; анализировать объективные нужды и потребности субъектов конфликта; анализировать среду протекания регионального конфликта; овладеть методами исследования динамики регионального конфликта; знать об оптимальных путях выхода из конфликта

Изучение курса предполагает знание истории, политологии, геополитики, этнополитологии, этноконфликтологии, основ мировой политики.

Представленная программа раскрывает содержание дисциплины, включает перечни основной и дополнительной литературы, Интернет-ресурсов, а также вопросы для самоконтроля.

Учебно-методическое пособие составлено в соответствии с учебными программами 63.ДС.03 «Региональные конфликты в современном мире», отвечающими требованиям Образовательного стандарта национально-регионального (вузовского) компонента, а также с учетом требований к уровню подготовки специалистов с высшим экономическим образованием.

Региональный

Понятие регионального конфликта. Цели и подходы в изучении региональных конфликтов. Типология и классификация международных конфликтов. «Конфликт-сражение», «конфликт-дебаты», «конфликт-игра». Конфликты с нулевой и не нулевой суммой. Глобальные, региональные и локальные конфликты. Симметричные и асимметричные конфликты. Этнический, идеологический и религиозный факторы в современных международных конфликтах. Основные виды регионального конфликта: международно-политические и внутренние конфликты. Основные измерения и функции регионального конфликта. «Сила» участников региональных конфликтов. Роль насилия в политическом противоборстве. Соотношение политических и вооруженных конфликтов. Роль конфессионального фактора в региональных конфликтах. Негативные последствия политизации религии в региональных конфликтах. Функции региональных конфликтов. Взаимосвязь конфликта и стабильности в международных отношениях. Теоретический анализ международных конфликтов. Д. Бертон, 3. Бжезинский, К. Боулдинг, И. Гантлунг, Г. Кан, Р. Лэнгстрем, Р. Норс, А. Раппопорт, Ч. Ростоу, Т. Шеллинг о природе и основных причинах международных конфликтов.

Структура и процесс развития ме ж дународного конфликта

Участники международного конфликта. Структура международного конфликта и возможности ее эволюции. Основные стадии развития международного конфликта. Эскалация и деэскалация международного конфликта. Международный политический кризис как особая фаза в развитии международного конфликта. Определение участников региональных конфликтов. Выявление причин региональных конфликтов. Изучение предыстории регионального конфликта и определение временных рамок исследуемой фазы конфликта. Определение предмета и объекта современной стадии регионального конфликта. Анализ объективных нужд и потребностей субъектов конфликта. Изучение среды протекания регионального конфликта. Исследование динамики регионального конфликта.

Пути предотвращения и ликвидации региональных ко н фликтов

Теоретические проблемы урегулирования и предотвращения международных конфликтов и практика современных международных отношений. Управление региональным конфликтом. Реализация стратегии конфликтного поведения. Правовые и нравственные регуляторы поведения участников регионального конфликта. Влияние отношений в обществе на развитие конфликта. Урегулирование конфликта. Роль «третьей стороны» в урегулировании международно-политического конфликта. Значение Track-I Diplomacy и Track-II Diplomacy. Мероприятия по урегулированию и предотвращению конфликта, C-серия, P-серия. Особенности конфликтов в конце XX-XXI вв. Влияние на ход и урегулирование международно-политических конфликтов современной системы международных отношений. Выбор оптимального пути выхода из конфликта. Переговорный процесс. Постконфликтная стадия урегулирования конфликта. Постконфликтный мониторинг.

Роль международного права в мирном урегулировании международных конфликтов

Право и сила в международных отношениях. Мораль и право в международных отношениях. Политические нормы в международных отношениях. Международное право как согласование воли государств. Специфика международного права, его отличие от внутригосударственного права. Источники международного права. Нормы и принципы международного права. Становление и развитие системы международного права. Субъекты международного права. Международно-правовые санкции. Международно-правовые основы регулирования отдельных видов международных отношений. Международно-правовые аспекты внешнеполитической деятельности. Правовое регулирование вооруженных конфликтов международного и немеждународного характера. Право международной безопасности. Правовые основы международного арбитража. Международный суд ООН и международные конфликты.

Роль международных организацийв урегулировании конфликтов и кризисов

Возникновение международных организаций. Типология международных организаций. Специфика принятия решений в международных организациях. Организация Объединенных Наций: история создания, структура, проблемы развития. Международные организации системы ООН. Миротворческие операции ООН. Роль Совета Безопасности ООН в предотвращении конфликтов и кризисов. Региональные международные организации и региональные конфликты. Роль неправительственных организаций в урегулировании международных конфликтов.

Глобальные проблемы и международные конфликты

Генезис глобальных проблем. Основные глобальные проблемы современности: экологическая, энергетическая, продовольственная, демографическая и т.д. Концепция глобальных проблем в современной политической науке. Глобальные проблемы как проявление кризиса современной цивилизации. Глобальные проблемы и конфликтные ситуации. Пути предотвращения глобальных конфликтов. Необходимость международного сотрудничества для разрешения глобальных конфликтов. Глобалистские концепции и международные конфликты. Роль международных институтов в решении глобальных проблем и предотвращении глобальных конфликтов и кризисов.

Феномен терроризма и проблема е го сущностной характеристики

Террор и терроризм: эволюция понятий. Понятийный аппарат (радикализм, экстремизм, фанатизм, терроризм). Корни терроризма. Типологии терроризма, их сильные и слабые стороны. Композитные формы терроризма. Мультипликаторы терроризма (СМИ, транснациональные связи, современные технологии и др.) Различные контексты исследования терроризма: философский, исторический, политический (властный), юридический, социальный, религиозный, технологический, психологический. Сложность правового определения терроризма.Терроризм в цивилизационном измерении. Апокалиптическая и эсхатологическая идея и насилие. Этика борьбы и насилие. Индивидуальное и групповое поведение террористов. Психологические типы террористов. Организационная структура террористических групп.

о литике России

Международные аспекты и последствия распада СССР. Геополитическое положение современной России. Национально-государственные интересы России. Экономические интересы России и их отражение во внешней политике. Основные подходы российской дипломатии к урегулированию международных конфликтов.

Современный внешнеполитический механизм России. Россия и бывшие республики СССР. Россия и европейские страны. Россия и США. Россия и Япония. Россия и развивающиеся страны. Внутриполитическая борьба в России и российская внешняя политика.

Проблемы глобальных и региональных конфликтов во внешней п о литике зарубежных стран

Экономическое положение Западной Европы, США и Японии в условиях глобализации. США в международных конфликтах и кризисах. Экономические и политические интересы Западной Европы и международные конфликты. Внешняя политика западноевропейских стран. Позиция Японии по основным международным конфликтам современности. Восточная Европа после краха коммунистических режимов. Переориентация внешней политики восточноевропейских государств. Восточная Европа и США. Восточная Европа и НАТО. Восточная Европа и ЕЭС. Восточная Европа и Россия. Межнациональные конфликты в Восточной Европе и международные отношения. Восточная Европа и европейская безопасность.

Региональные конфликты на постсоветском геополитическом пр о странстве

Историко-социологические аспекты развития межнациональных конфликтов в конце 1980-х - начале 1990-х гг. в бывшем СССР: Карабахский конфликт (1989), события в Тбилиси (1989), Прибалтика (1988-1990 гг.), Приднестровье (1989-1991 гг.), конфликты в Средней Азии и Казахстане, таджико-афганский конфликт. Геополитические последствия распада СССР. Типология постсоветских государств. СНГ в системе современных международных отношений. Перспективы развития СНГ. Роль СНГ в урегулировании конфликтов на постсоветском геополитическом пространстве. Конфликтогенный потенциал международных отношений стран СНГ. Современное состояние и перспективы развития региональных проблем и конфликтов. Грузино-абхазский конфликт. Проблемы урегулирования приднестровского конфликта. Международные конфликты в Закавказье. Конфликтные ситуации среднеазиатского региона и международные отношения. Внешняя политика Украины и проблемы украинско-российских отношений. Политические конфликты на постсоветском геополитическом пространстве и перспективы их урегулирования.

Региональные конфликты в России

Политизация ислама и ее последствия для России. Ваххабизм, исламский фундаментализм. Чеченский кризис: причины, современное состояние и перспективы. Исторические, социально-политические и экономические факторы чеченского конфликта. Идеологические слагаемые чеченского терроризма: «ваххабизм» и национализм. Чеченская война 1994-96 гг. Ситуация в ЧРИ во второй половине 90-х гг.: провозглашение исламского правления. Влияние событий в Чечне на положение на Северном Кавказе. Вторжение в Дагестан в августе 1999 г. Контртеррористическая операция РФ. «Ваххабиты» в Дагестане.

Региональные конфликты в условиях современного глобального ра з вития.

Глобализация и региональные конфликты. Этнический фактор в современных региональных конфликтах. Религиозный фактор в современных региональных конфликтах. Особенности региональных и локальных вооруженных конфликтов. Региональные режимы безопасности. Региональные конфликты в Европе. Арабо-израильский конфликт в современных условиях. Региональные конфликты на Ближнем и Среднем Востоке. Региональные конфликты в Южной Азии. Конфликтные ситуации в Восточной Азии. Региональные и локальные конфликты в Африке. Конфликтные ситуации в Латинской Америке.

Конфликты на Ближнем Востоке и в Северной Африке. Общая характеристика конфликтов с религиозной составляющей (Северная Ирландия, Индия и Пакистан, Ближний Восток). Источники ближневосточного терроризма (палестинская проблема, межарабские противоречия, иранская революция 1978-79 гг.) Становление и развитие исламского радикализма и экстремизма в Египте. Ассоциация «Братьев-мусульман». Политический ислам и концепция джихада. Понятие шихады. Сионизм в Палестине и насилие. Израиль и палестинская проблема. ООП и ее деятельность. Терроризм и право на национальное самоопределение. Международный аспект палестинского терроризма. Ливанский узел и «Хезболлах». Иран и «экспорт исламской революции». Гражданская война в Алжире.

Конфликты Ц

Генезис афганской проблемы. Роль третьих стран в формировании исламского сопротивления. Афганские исламисты и традиционалисты («Талибан»). Феномен Усамы бен Ладена. Иран и «Хезболлах». Пакистан и кашмирская проблема. Идеологический и этнический терроризм в регионе: маоистские группы в Непале и «Тигры освобождения Тамил Илама» в Шри-Ланке.

Терроризм в Южной Европе

Традиция насилия в политической истории стран Южной Европы. Социально-политические корни терроризма. Типология террористических движений. «Черный» и «красный» терроризм в Италии: цели, политическая практика, социальная база. Сицилийская мафия. Ультраправый, левацкий и националистический терроризм в Испании. ЭТА в года франкизма и на этапе демократизации: политика, идеология, взаимоотношения с обществом и государством. Методы и промежуточные итоги борьбы с терроризмом.

Междуна

Терроризм как долговременный фактор мировой политики. Основные тенденции современного международного терроризма. Различные аспекты «государственного терроризма». Международные экстремистские структуры («Зеленый Интернационал», «Аль-Каида»). События 11 сентября 2001 г. и «глобальный антитеррор». События в Москве (февраль), Мадриде (март), Лондоне (июль 2005)Борьба с терроризмом и проблема национального суверенитета и демократии. Координация усилий национальных государств в противостоянии терроризму. Роль России в международной борьбе с терроризмом.

региональный международный конфликт терроризм

УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

«Региональные конфликты в современном мире»

Всего - 47 часов, из них аудиторных - 34 часа,

в т. ч. лекционных - 18 часов, семинарских - 16 часов

СКР - 13 часов

Итоговая форма контроля: зачет - 7 семестр.

Тематика
Региональный конфликт: сущность и типология.
Структура и процесс развития международного конфликта.
Пути предотвращения и ликвидации региональных конфликтов.
Феномен терроризма и проблема его сущностной характеристики.
Региональные конфликты на постсоветском геополитическом пространстве.
Региональные конфликты в России.
Конфликты на Ближнем Востоке, в Северной Африке, в Центральной и Юго-Восточной Азии.
Терроризм в Южной Европе.
Международный терроризм и борьба с ним.

Региональный конфликт: сущность и типология

Цель: способствовать формированию пониманию природы конфликта, факторов происхождения, особенностей конфликтов в современном мире и значимости их сигнальной, информационной и дифференцирующей функций.

Вопросы для обсуждения

1. Понятие регионального конфликта. Цели и подходы в изучении региональных конфликтов.

2. Типология и классификация международных конфликтов. Основные виды регионального конфликта: международно-политические и внутренние конфликты.

3. Этнический, идеологический и религиозный факторы в современных международных конфликтах.

4. Основные функции регионального конфликта. Взаимосвязь конфликта и стабильности в международных отношениях.

5. Теоретический анализ международных конфликтов. Д. Бертон, 3. Бжезинский, К. Боулдинг, И. Гантлунг, Г. Кан, Р. Лэнгстрем, Р. Норс, А. Раппопорт, Ч. Ростоу, Т. Шеллинг о природе и основных причинах международных конфликтов.

Современные конфликты создают весьма серьезную угрозу человечеству вследствие возможного их расширения в условиях глобализации, развития экологических катастроф, серьезных гуманитарных последствий, связанных с большим количеством беженцев, пострадавших среди мирного населения. Озабоченность вызывает и появление вооруженных конфликтов в Европе - регионе, где вспыхнули две мировые войны, крайне высокая плотность населения, множество химических и других производств, разрушение которых в период вооруженных действий может привести к техногенным катастрофам.

Таким образом, научный интерес к конфликту актуализирован современностью. Определение подходов к изучению этого явление - весьма значимая проблема методологии. Одним из таких подходов является выведение конфликта из «природы человека». Этот подход был сформулирован еще V веке до н. э. (Фукидид «история»). Сторонники этого понимания объясняют живучесть конфликта неизменностью природы человека. Классовый подход к конфликтам получил распространение в XX - XXI вв. Он основывается на традиции диалектики, исходящей из необходимости выявления противоречий в самой сущности явлений и рассмотрения этих противоречий как источника движения и изменения общества. Еще один подход к пониманию конфликтов как столкновению интересов связан с тем, что, как считают его приверженцы, в основе любого конфликта лежит интерес. (Н. Макиавелли, Т. Гобсс, М. Вебер, Р. Дарендорф, др.)При всем разнообразии трактовок самого интереса, различие которых доходит до полярных точек зрения, понимание конфликтов как столкновения интересов, нацеливает на поиск его истинных причин.

Говоря о конфликтах конца XX - начала XXI вв. следует остановиться на важнейшем пункте, который имеет не только теоретическую, но и практическую значимость: в силу чего и как изменился характер конфликтов. Ответ на этот вопрос непосредственно связан с определением характера современной политической системы и возможности воздействия на нее. Сразу после окончания холодной войны появились ощущения, что мир находится в преддверии бесконфликтной эры существования. Но события в мире стали развиваться так, что количество локальных и региональных конфликтов с применением насилия в мире сразу после завершения холодной войны увеличилось. В связи с этим исследователи выдвигают различные теории, связанные с нарастанием конфликтного потенциала в мировой политике. Одним из наиболее ярких представителей этого направления стал С. Хантингтон (S. Huntington) с его гипотезой о столкновении цивилизаций. Среди большого количества факторов, влияющих на развитие конфликтов последнего времени, особо следует выделить перестройку мировой политической системы, ее «отход» от Вестфальской модели, господствовавшей в течение длительного времени. Этот процесс перехода, трансформации связан с узловыми моментами мирового политического развития. Кроме того, дали о себе знать проблемы, связанные с распространением оружия, его бесконтрольным использованием, непростыми отношениями между индустриальными и сырьевыми странами при одновременном усилении из взаимозависимости. К этому следует добавить развитие урбанизации и миграцию населения в города, к чему оказались неготовыми многие государства, в частности Африки; рост национализма и фундаментализма как реакции на развитие процессов глобализации.

Наиболее сложным моментом темы является оценка роли конфликта. Преобладающая обыденная оценка любых конфликтов однозначно отрицательна. Общественное мнение в основном оценивает конфликт как явление нежелательное, так как конфликт разрушает нормально функционирующую социальную систему. Мнения ученых не столь категоричны в определении негативного характера конфликта. Даже те специалисты, которые считают конфликт отрицательным явлением, все же усматривают в нем некоторые позитивные черты. Научная традиция, восходящая к Аристотелю, Гоббсу, Гегелю, Марксу, Веберу, вообще рассматривает конфликт как постоянный и необходимый компонент социальных отношений. Эта традиция объясняет полезность конфликта его способностью разрешать противоречия.

Структура и процесс р азвития регионального конфликта

Цель: проанализировав структуру и процесс развития регионального конфликта, способствовать формированию методики анализа современного регионального конфликта.

Вопросы для обсуждения

1. Структура международного конфликта и возможности ее эволюции. Основные стадии развития международного конфликта.

2. Международный политический кризис как особая фаза в развитии международного конфликта.

3. Важность знания предыстории регионального конфликта и определение временных рамок исследуемой фазы конфликта.

4. Определение предмета и объекта современной стадии регионального конфликта.

5. Анализ объективных нужд и потребностей субъектов конфликта.

6. Изучение среды протекания регионального конфликта. Исследование динамики регионального конфликта.

Начиная дискуссию, уточним, что конфликту как таковому предшествует латентная стадия. Ее характеризует особая социально-психологическая атмосфера, которую называют социальной напряженностью. По сути дела, социальная напряженность представляет собой некое состояние общественного сознания и поведения, специфическая ситуация восприятия и оценки действительности. Она имеет общие предпосылки, локальные причины, действующие при конкретном сочетании обстоятельств, времени и места. Социальная напряженность проявляется на социально-психологическом и поведенческом уровне, характеризуется особенностями, которые позволяют построить систему показателей для измерения степени напряженности.

Социальная напряженность - своего рода пролог конфликтной ситуации, этап, на котором хотя бы одним из субъектов осознаются свои интересы и соответствующих препятствий, чинимых другой стороной. Как только сторона, осознавшая свои интересы предпринимает действия в их защиту, можно говорит о начале конфликта. Эскалация конфликта происходит, когда его участники следуют деструктивным моделям поведения. В ходе эскалации конфликта может происходить и своеобразное «укрупнение» противоборствующих субъектов за счет все большего числа участников.

Так как в конфликте интересов может произойти смена самого предмета, утеря основной роли в хаосе противоборства, то в случаях региональных конфликтов важно знать предысторию. Так многочисленные конфликты в Закавказье и на Северном Кавказе, возникавшие первоначально из-за территориальных претензий, привели к сильнейшей взаимной ненависти. Объект в некоторых конфликтах может в какой-то момент перестать существовать, но остающиеся «незаживающие раны», последствия конфликта служат основанием для новых яростных вспышек.

Пути предотвращения и ликвидации региональных ко н фликтов

Цель: выяснить причины низкой результативности воздействия на современные региональные конфликты многочисленных участников процесса международного и внутреннего урегулирования конфликта.

Вопросы для обсуждения

1. Теоретические проблемы урегулирования и предотвращения региональных конфликтов и практика современных международных отношений.

2. Урегулирование конфликта. Роль «третьей стороны» в урегулировании международно-политического конфликта. Значение Track-I Diplomacy и Track-II Diplomacy.

3. Мероприятия по урегулированию и предотвращению конфликта, C-серия, P-серия.

4. Роль международных организаций в урегулировании конфликтов и кризисов.

5. Постконфликтная стадия урегулирования конфликта. Постконфликтный мониторинг.

В ходе дискуссии важно аргументировать положение о том, что современные подходы к урегулированию конфликтов во многом проистекают из их особенностей. В настоящее время социальная практика располагает достаточно разработанной для этого технологией. Большое значение процедурам и методам урегулирования конфликтов придает ООН. За деятельность в этой области ООН и ее Генеральному секретарю Кофи Аннану была вручена Нобелевская премия мира 2001 г. Поскольку конфликты создают серьезную угрозу региональной безопасности их урегулирование также находится в центре внимания многих региональных межправительственных организаций, в том числе ОБСЕ, ОАЕ и др. К решению этих вопросов подключаются и неправительственные организации. Следующая дискутируемая проблема - низкий уровень результативности воздействия на конфликт. Стойкость современного регионального конфликта к воздействию обусловлена тем, что он затрагивает глубинные ценностные и эмоциональные структуры участников, поэтому, как правило, требует длительного времени для примирения.

Деятельность по урегулированию и предотвращению конфликтов, в зависимости от ситуации, характера угроз, стадии развития, включает целый спектр мероприятий. Среди них - мероприятия от посредничества и наблюдений за выполнением соглашения до военных операций. Многие из этих технологий разработаны и введены в практическую сферу в конце XX столетия. В целом воздействие на конфликт для его мирного завершения осуществляется за счет превентивной дипломатии, поддержания мира, сохранения мира, восстановления мира. Важным в практике урегулирования конфликтов 1990-2000 гг. стало и то, что к этому процессу одновременно подключаются множество участников. В традиционной дипломатии урегулированием конфликтов занимаются государства и межправительственные организации - так называемое первое направление дипломатии (Track-I Diplomacy), или официальная дипломатия. Кроме того, в урегулировании конфликтов принимают участие неправительственные организации, отдельные лица. Данная практика неофициальной дипломатии получила название «второе направление дипломатии» (Track-II Diplomacy).

Следует подчеркнуть, что такое множественное воздействие отвечает современным реалиям - многоплановости конфликтов, множественности и разнородности их участников, а также общей тенденции, связанной с активизацией негосударственных акторов. Особый вопрос - взаимоотношения неправительственных организаций с официальными структурами. Эти контакты строятся далеко не всегда просто. Официальные власти часто стараются ограничить деятельность неправительственных организаций в зоне конфликта, рассматривая ее, если НПО является международной, как вмешательство во внутренние дела. Вопрос о том, могут и должны ли неправительственные организации сохранять нейтральность в условиях конфликта, далеко непростой.

Региональные конфликты на постсоветском геополитическом пр о странстве

Цель: проанализировать причины политических конфликтов на постсоветском геополитическом пространстве и определить перспективы их урегулирования.

Вопросы для обсуждения

1. Развитие межнациональных конфликтов в конце 1980-х - начале 1990-х гг. в бывшем СССР: Карабахский конфликт (1989), события в Тбилиси (1989), Прибалтика (1988-1990 гг.), Приднестровье (1989-1991 гг.), конфликты в Средней Азии и Казахстане, таджикско-афганский конфликт, грузино-абхазский конфликт

2. Роль СНГ в урегулировании конфликтов на постсоветском геополитическом пространстве.

3. Конфликтогенный потенциал международных отношений стран СНГ.

4. Современное состояние и перспективы развития региональных проблем и конфликтов.

Прежде всего, следует уделить внимание историко-социологическим аспектам развития межнациональных конфликтов в конце 1980-х - начале 1990-х гг. в бывшем СССР. С этой целью надо проанализировать условия и причины присоединения территорий Карабаха, Прибалтики, Средней Азии и Казахстана к российскому государству. Потребуется анализ событий, выразивших содержание конфликтов: Карабахского конфликта (1989), событий в Тбилиси (1989), Прибалтике (1988-1990 гг.), Приднестровье (1989-1991 гг.), конфликтов в Средней Азии и Казахстане.

Необходима оценка геополитических последствий распада СССР. Появление 15 новых государств на постсоветском пространстве однозначно оценивается аналитиками как конфликтогенный фактор. Это объясняется разрушением прежних связей и отношений и неготовностью к создании новых, на совершенно иных принципах. Несмотря на географическую обусловленность добрососедских контактов, страны на постсоветском пространстве разделены социально-политическими идеалами, конфессиональными и этническими разногласиями, грузом исторической враждебности. Роль СНГ в урегулировании конфликтов на постсоветском геополитическом пространстве, созданного без четко определенных целей, при отсутствии какого-либо совместного органа, способного реально выполнять объединяющие функции, ничтожна. Не был сохранено и единое экономическое пространство, что рассматривалось как одна из целей создания СНГ.

Присутствие российских военных на территории стран СНГ было вызвано блоком причин. Во-первых, стремлением сформировать военно-политический союз стран СНГ во главе с Россией. Во-вторых, стремлением сохранить позиции лидера за Россией. В-третьих, внутренней нестабильностью в некоторых из стран СНГ: ростом сепаратизма внутри бывших союзных республик. Последнее обстоятельство превратило российские военные формирования в миротворческие.

Сохранение конфликтогенного потенциала международных отношений стран СНГ проявляется в современном состоянии региональных проблем. Ярким примером этого положения является грузино-абхазский конфликт.

Регио нальные конфликты в России

Цель: определить, что появление «ваххабизма» на Северном Кавказе связано с тем, что ислам превращается в существенный фактор обретения национальной идентичности, вступая в противоречие с прочно устоявшимися на Кавказе традициями быта, обычаев и культуры, образцами светского поведения и этикета и угрожая существующим структурам власти.

Вопросы для обсуждения

1. Политизация ислама и ее последствия для России. Ваххабизм, исламский фундаментализм.

2. Чеченский кризис: причины, современное состояние и перспективы. Исторические, социально-политические и экономические факторы чеченского конфликта. Идеологические слагаемые чеченского терроризма: «ваххабизм» и национализм. Чеченская война 1994-96 гг.

3. Ситуация в ЧРИ во второй половине 90-х гг.: провозглашение исламского правления.

4. Влияние событий в Чечне на положение на Северном Кавказе.

Одной из важнейших проблем для начала дискуссии является проблема политизации ислама и ее последствий для России. Большая часть территорий, на которых расположены современные «мусульманские» северокавказские автономии, была завоевана Россией в XVIII и XIX веках. Ислам оставался фундаментальной частью сознания и образа жизни многих народов Северного Кавказа, и до настоящего времени им удалось сохраниться в качестве особой религиозной и культурно-цивилизационной общности.

Пропагандисты «истинного ислама» появились на Северном Кавказе на рубеже 1980-1990-х годов, формируясь в противовес другим бытующим здесь формам мусульманской религии: шафиитскому мазхабу, к которому относит себя часть верующих мусульман (аварцы, даргинцы, чеченцы, ингуши, курды, осетины и др.); мюридизму - суфийскому течению в суннитском исламе (его последователями, которых называют также "тарикатистами", являются преимущественно народы Чечни, Ингушетии, Дагестана); «народному исламу» - адаптированным к кавказским историческим реалиям мусульманским традициям и обычаям.

Наиболее заметно сторонники "чистого ислама" проявили себя в Дагестане и Чечне. Но есть они и в других республиках Северного Кавказа -Ингушетии, Карачаево-Черкессии, Кабардино-Балкарии, Адыгее. Так называемые ваххабиты, последователи Багауддина Мухаммада из Кызы-люрта (Дагестан) - создателя Исламской шуры (совета), в который вошли представители джамаатов (общин) Дагестана и Чечни - выступили с призывами привести местный ислам в соответствие с нормативным пониманием этой религии. Они настаивали на отказе от поклонения святым местам (зияратам), от культа местных святых и шейхов, почитания стариков (поскольку это не соответствует принципу таухида), от такого ритуального обряда тарикатов, как зикр. Ваххабизм как религиозное течение возник в Аравии в середине XVIII в. Принципами этого вероучения было строгое единобожие (таухид), отстаивание безусловного соблюдения предписаний Корана и Сунны в их буквальном понимании, осуждение культа святых и пр., что сближало ваххабизм с наиболее жесткой и ортодоксальной религиозно-правовой школой (мазхабом) суннизма - ханбализмом. Представляется, что при анализе "ваххабитского феномена" необходимо отделять чисто религиозную сферу, цели и интересы основных "игроков" кавказской политики от довлеющей над всем этим политико-пропагандистской составляющей, которая в избытке присутствует и в российской, и в местной, северокавказской, риторике.

Следующим блоком в ходе дискуссии будет анализ всех составляющих регионального северокавказского конфликта. Фактором нестабильности, бросающим вызов региональной безопасности, остается «замороженный» осетино-ингушский конфликт, вспыхнувший осенью 1992 г. в Пригородном районе Владикавказа. 30 ноября 1995 г. осетинский и ингушский президенты подписали соглашение "О мерах по выполнению Указа президента РФ о преодолении осетино-ингушского конфликта", в котором они декларировали отказ от взаимных территориальных притязаний. Но ни это, ни другие соглашения, заключенные между Назранью и Владикавказом, не разрешили пока противоречий между республиками. Главное из них - возвращение беженцев-ингушей (примерно 36.5 тыс.) в Пригородный район, который ингуши продолжают считать своим.

Другие конфликты на Северном Кавказе (в Республике Дагестан, Карачаево-Черкесской Республике, Кабардино-Балкарской Республике) находятся пока в стадии латентного развития этнополитического или религиозного противостояния. Но они в любой момент могут трансформироваться в более опасное качество - вооруженное противоборство, религиозную войну или же террористические выступления.

Серьезной угрозой, подрывающей региональную безопасность, остается образование на Юге России незаконных вооруженных формирований, а также накопление и распространение там оружия. В большинстве северокавказских автономий происходит почти поголовное вооружение жителей, а новая постсоветская элита располагает даже собственными вооруженными отрядами. В Дагестане, например, созданные под предлогом самообороны незаконные вооруженные формирования широко задействованы дагестанскими политиками и лидерами различных кланов во внутриполитической борьбе. Подобная "милитаризация" региона еще более опасна тем, что она происходит на фоне ослабления позиций федерального центра, обострения межнациональных отношений и ужесточения борьбы местных элит и кланов за власть и собственность.

Самым серьезным вызовом безопасности в северокавказском регионе и в РФ в целом остается чеченский конфликт. Он облегчает неконтролируемое распространение оружия и наркотиков, стимулирует массовую миграцию населения, а главное - нарушает хрупкое политическое, этническое и религиозное равновесие на Северном Кавказе.

Таким образом, появление «ваххабизма» на Северном Кавказе связано с тем, что ислам превращается в существенный фактор обретения национальной идентичности, но, во-первых, принципы этого религиозно-политического движения вступают в противоречие с прочно устоявшимися на Кавказе традициями быта, обычаев и культуры, образцами светского поведения и этикета и вызывают негативную реакцию со стороны рядовых верующих; во-вторых, в реформистских призывах идеологов нового течения однозначно просматривается покушение на существующие структуры власть, а следовательно, превращается в фактор сохранения дестабилизации ситуации.

Конфликты на Ближнем Востоке, в Северной Африке, в Ц ентральной и Юго-Восточной Азии

Цель: показать, что современная тенденция идейно-политического возрождения ислама вызван активизацией двух взаимосвязанных процессов: с одной стороны, это стремление народных масс найти в веками устоявшейся догматике выход из углубляющихся социально-экономических невзгод и политических разочарований, с другой - желание правящих кругов направить этот процесс в необходимое для себя русло.

Вопросы для обсуждения

1. Становление и развитие исламского радикализма и экстремизма в Египте.

2. Израиль и палестинская проблема. ООП и ее деятельность.

3. Международный аспект палестинского терроризма. Ливанский узел и «Хезболлах».

4. Иран и «экспорт исламской революции».

5. Генезис афганской проблемы. Роль третьих стран в формировании исламского сопротивления. Афганские исламисты и традиционалисты («Талибан»).

6. Идеологический и этнический терроризм в Центральной и Юго-Восточной Азии: маоистские группы в Непале и «Тигры освобождения Тамил Илама» в Шри-Ланке.

Тема занятия - одна из самых сложных и масштабных в рамках учебного курса, достойная самостоятельного изучения. Но все же даже в рамках одного занятия можно составить общее представление о «противостоянии цивилизаций». В начале дискуссии важно составить общую характеристику конфликтов с религиозной составляющей (Северная Ирландия, Индия и Пакистан, Ближний Восток). А затем проанализировать гуманистические идеалы мусульман, чтобы выяснить, почему ими объявлен «Всемирный джихад». Руководство им осуществляется из штаб-квартир, расположенных в основном на Ближнем Востоке и в Центральной Азии. Но почти все экстремистские организации имеют подразделения в США и многих странах Европы. Филиалы имеют собственные названия и своих лидеров. Это большая сеть, опутавшая планету. Ячейки этой сети сообщаются между собой. Их - сотни. Они живут своей, отдельной от всего остального мира жизнью. Старые отмирают, новые зарождаются.

Чтобы корректно разобраться в сущности сложившихся противоречий на Ближнем Востоке, в Северной Африке, в Центральной и Юго-Восточной Азии следуют проанализировать их источники - палестинскую проблему, межарабские противоречия, иранскую революцию 1978-79 гг. Становление и развитие исламского радикализма и экстремизма в Египте. Столь же внимательно надо отнестись и к генезису афганской проблемы, определить роль третьих стран в формировании исламского сопротивления, охарактеризовать концепции и деятельность афганских исламистов и традиционалистов («Талибан»). О феномене Усамы бен Ладена пока можно только упомянуть, как более пристальное внимание его деятельности будет уделено на занятии «Международный терроризм и борьба с ним». Проблема идеологического и этнического терроризм в Иране, Центральной и Юго-Восточной Азии будет преломлена через анализ деятельности «Хезболлах» (международная шиитская организация, созданная с целью объединения всех мусульман), маоистских групп в Непале и организации «Тигры освобождения Тамил Илама» в Шри-Ланке (широко сочетает стратегию партизанской войны с использованием тактики терроризма).

Междуна родный терроризм и борьба с ним

Цель: представить международный терроризм как закономерное явление, порожденное процессом глобализации, связанное с разделением мира на бедные и богатые страны.

Вопросы для обсуждения

1. Основные тенденции современного международного терроризма. Различные аспекты «государственного терроризма».

2. Международные экстремистские структуры («Зеленый Интернационал», «Аль-Каида»).

3. Борьба с терроризмом и проблема национального суверенитета и демократии. Координация усилий национальных государств в противостоянии терроризму.

4. Роль России в международной борьбе с терроризмом.

Напомним, что в колониальный период европейские страны взломали все замкнутые цивилизации Востока, опиравшиеся на религиозные традиции. Социальный и антизападный протест вылился в политизацию мусульманской религии. Уже в XIX веке с зарождением и усилением антиколониального движения ислам стал одним из важнейших факторов политической жизни. В период антиколониальной борьбы религия была в глазах угнетенных народов символом их былой независимости, предопределило ее важную роль в формировании идеологии национально-освободительного движения. Во многих развивающихся странах ислам провозглашен официальной идеологией. Их конституции декларируют верность законам шариата, гарантируют религиозное образование, признают в той или иной степени авторитет мусульманских богословов и правоведов, предусматривают создание различного рода советов уммов (священников) с совещательными функциями, министерств религий и т.д.

В истории развития исламской общественной мысли неоднократно наблюдались всплески теорий, провозглашающих возврат к чистоте ислама и призывающих воссоздать идеальное общество, якобы существовавшее на заре арабо-исламской цивилизации. Еще Ибн Халдун (1332-1406) - арабский мыслитель - подчеркивал циклический характер подобных явлений. По его мнению, они появляются каждые 100 лет. Современное идейно-политическое "возрождение ислама" в широком смысле должно рассматриваться в контексте стремления освободившихся государств бороться за переустройство международных отношений. Исламские теоретики правого толка стремятся соединить необходимые изменения в развивающемся обществе с религиозной догматикой. Уравнительные принципы раннего ислама, идеал "ограничения потребностей" признаются гарантиями осуществления социальной гармонии, всеобщего братства и взаимопомощи в рамках исламского общества.

Теоретики правого толка провозглашают превосходство своего вероисповедания. Из него выносятся на первый план наиболее ортодоксальные черты, которые претендуют на придание исламу универсального характера. Больше того, они стремятся превратить ислам в идеологию активного действия, а политика провозглашается частью религии. Моральным ценностям "прогнившего", "материалистического" Запада с его культом индивидуализма противопоставляют "возрожденную и обновленную" общину верующих, опирающихся на национальные традиции и духовное наследие. В 80-е годы широкую популярность приобрели мусульманские движения, характеризуемые как фундаменталистские и проповедующие возвращение общества к основным принципам раннего ислама, к обычаям мусульманской общины времен Мухаммада. В русле фундаменталистских течений возникло немало экстремистских организаций, исповедующих террор как главное средство борьбы за свои идеалы. Однако не следует однозначно отождествлять фундаментализм с экстремизмом. Суть фундаментализма - поиск модели развития альтернативной западной христианской цивилизации. Не исключено, что со временем умеренное крыло фундаменталистов войдет в состав правящих структур, основанных на коалиционных принципах. Экстремисты, отчасти побочный продукт отказа правительства исламских государств допустить их к участию в системе демократизации общественной жизни.

В рамках терроризма переплелись правительственные народные, религиозные, атеистические, освободительные и анархические силы, моральные ценности, финансовые интересы, секс индустрия, проституция, наркоторговля, наведение дисциплины, переманивание симпатий и превратное истолкование текстов Священного Корана. Часть мусульман используется в результате политических, экономических, социальных или психологических условий своей жизни для осуществления террора. Груз ответственности за это лежит на тех, кто вовлек их в это, соблазнил деньгами, снабдил оружием и техническими средствами, кто совратил их и сбил с праведного исламского пути. Воинствующие исламистские группировки действуют под девизом джихада на локальном и международном уровне. На правительственном уровне, в частности арабских стран, консолидируются усилия по борьбе с терроризмом. В 1998 г. министрами юстиции и внутренних дел ряда арабских стран было подготовлено "Арабское соглашение о борьбе с терроризмом". Этот документ подписали 18 из 22 арабских стран, взяв на себя обязательство препятствовать проникновению на их территорию террористов из-за рубежа, не допускать их подготовки на своей территории, не финансировать их деятельность, собирать информацию и обмениваться ею, производить аресты террористов, предавая их суду.

Анализ явления терроризма как долговременного фактора мировой политики позволит глубже разобраться в основных тенденциях современного международного терроризма и охарактеризовать существующие международные экстремистские структуры («Зеленый Интернационал», «Аль-Каида»). На основе такого анализа можно более корректное составить мнение о методах и характере борьбы с терроризмом. Особое внимание следует уделить анализуантитеррористической деятельности США. Невзирая на противоречия, промахи и ошибки в организации воздействия на международный терроризм, США максимально используют все возможные ресурсы. Политика США направлена на то, чтобы распространить свою манеру обращения с террористами среди союзников. Большинство американских экспертов едины во мнении относительно того, что наиболее эффективный путь борьбы с терроризмом сопряжен со сбором разведданных, насколько это только возможно. Террористические планы следует разрушить до того, как они осуществились. При этом США способствуют проведению коллективных акций против террористов и стран, которые поддерживают международный терроризм. Определяя роль РФ в международной борьбе с терроризмом следует обратить внимание на совершенствование юридической практики, таможенной деятельности, разведывательной деятельности. Следует уделить внимание и координации усилий национальных государств в противостоянии терроризму.

Вопр осы для самоконтроля

1. Понятие регионального конфликта.

2. Цели и подходы в изучении региональных конфликтов.

3. Основные виды регионального конфликта: международно-политические и внутренние конфликты.

4. Основные измерения и функции регионального конфликта..

5. Управление региональным конфликтом.

6. Роль «третьей стороны» в урегулировании международно-политического конфликта. Значение Track-I Diplomacy и Track-II Diplomacy.

7. Мероприятия по урегулированию и предотвращению конфликта, C-серия, P-серия.

8. Особенности конфликтов в конце XX-XXI вв. Влияние на ход и урегулирование международно-политических конфликтов современной системы международных отношений.

9. Международный политический кризис как особая фаза в развитии международного конфликта.

10. Методика анализа регионального конфликта

11. Постконфликтная стадия урегулирования конфликта.

12. Международные организации.

13. ООН: основные задачи и особенности операций ООН по поддержанию мира.

14. Неправительственные организации: причины возникновения и специфика правового статуса.

15. Историко-социологические аспекты развития межнациональных конфликтов в конце 1980-х - начале 1990-х гг. в бывшем СССР:

16. Современное состояние и перспективы развития региональных проблем и конфликтов. Грузино-абхазский конфликт.

17. Политизация ислама и ее последствия для России. Ваххабизм, исламский фундаментализм.

18. Чеченский кризис: причины, современное состояние и перспективы.

19. Проблемы международных конфликтов в политической философии XX века.

20. Традиции изучения международных конфликтов в России.

21. Геополитические концепции международных конфликтов.

22. Неолиберальные тенденции в изучении мировой политики и международных конфликтов.

23. Генезис концепций транснационализма и взаимозависимости. Критика традиционных представлений о роли государства в международных отношениях.

24. К. Уолц и возникновение неореализма. Неореализм и неолиберализм: сходство и различие.

25. Неомарксистские концепции мировой политики и международных конфликтов. Социологические подходы к изучению международных конфликтов.

26. Цивилизационный подход к изучению глобальных международных конфликтов С. Хантингтона.

27. Геополитическая природа современных международных конфликтов в работах 3. Бжезинского.

28. Терроризм как форма политической коммуникации.

29. Религиозно-политический конфликт в современном мире (Ближний Восток, Ирландия, Индия).

30. Этнонациональный конфликт и терроризм (ЭТА, Рабочая партия Курдистана, Тигры освобождения Тамил-Илама, ИРА).

31. Новые формы современного терроризма (интеллектуальный, информационный, экологический, кибертерроризм и др.).

32. Теория и практика борьбы с терроризмом в РФ.

33. Понятие исламского радикализма, экстремизма и терроризма.

34. Этно-конфессиональный фактор в террористической деятельности.

35. Международный терроризм и борьба с ним.

36. Этнический фактор в формировании конфликтов на Северном Кавказе.

37. Исламское возрождение в России.

Литература

1. Айрапетова Н. Россия в роли старшего дворника? // Независимаягазета.-2002.-№ 2 (15 января).

2. Акинин В.П., МандрицаИ.В., Бабин И.А. Геополитические проблемы безопасности региона Северного Кавказа и их преломление в миротворческой миссии женских неправительственных организаций // Актуальные философские и методологические проблемы современного научногопознания: Материалы 44 научно-методической конференции преподавателей и студентов СГУ «Университетская наука - региону». - Ставрополь:Изд-во СГУ, 2000.

Подобные документы

Понятие терроризма и его современные разновидности. Методологические проблемы изучения терроризма. Современный международный терроризм. Развитие "международного терроризма" в 90-х гг. Xx века. Ситуация в мире после событий 11 сентября 2001 г.

дипломная работа , добавлен 30.08.2004


Международный терроризм как инструмент глобального управления, мнение современных средств массовой информации о данном явлении. Частные характеристики современного международного терроризма, методы борьбы с ним, частные характеристики и свойства.

реферат , добавлен 07.07.2010


Международный терроризм как фактор геополитического влияния. Отличительные черты и причины международного терроризма. Проблема терроризма в международных отношениях: правовые и политические аспекты. Противодействие терроризму на государственном уровне.

реферат , добавлен 06.08.2010


Понятие "терроризма" и его разновидности (формы). Классификация и направления террористической деятельности. История терроризма как специфического явления общественно-политической жизни. Развитие "международного терроризма" в 90-х годах XX века.

контрольная работа , добавлен 14.11.2012


Современные подходы и оценки терроризма. Терроризм в национальных и международных конфликтах. Классификация терроризма на виды по целям и характеру субъекта террористической деятельности. Основные формы терроризма. Терроризм как форма классовой борьбы.

реферат , добавлен 16.05.2010


Терроризм как крайняя форма насилия или угроза насилия. Основные типы терроризма. Международный терроризм. Главный субъект международного терроризма – террористические группы или организации. Деятельность международных террористических организаций.

презентация , добавлен 16.05.2012


Формы терроризма: международный, внутриполитический, уголовный и корыстный. Системный подход у организации антитеррористической деятельности на государственном уровне. Создание подразделений ОМОН и СОБР для ликвидации террористических формирований.

презентация , добавлен 04.12.2012


Понятие, субъект и роль конфликта. Причины и стадии развития политических конфликтов. Классификация политических конфликтов. Пути разрешения политических конфликтов. Значение и места конфликта в политической жизни. Функции конфликтов.

реферат , добавлен 06.09.2006


Этимология термина "терроризм"; проблемы выработки дефиниций данного явления. Рассмотрение трансендетальности как основного критерия международности терроризма. Разграничение понятий преступности и терроризма в законодательствах европейских стран.

реферат , добавлен 20.08.2013


Особенности реализации целей национальной безопасности США в первом 10-летии ХХI в. Роль США в возникновении, эскалации и урегулировании региональных конфликтов в данном периоде. Внешний долг и военная политика США, реагирование на проблему терроризма.